Решение от 21.06.2019 по делу № 33а-9977/2019 от 08.05.2019

Судья Груднова А.В. Дело № 33а-9477/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2019 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Шабалдиной Н.В.,

судей Захаровой О.А., Кориновской О.Л.,

при секретаре Незамееве Р.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карфидова Вадима Леонидовича к судебным приставам-исполнителям Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области Поморцевой Юлии Фидарисовне, Мингалёвой Вере Николаевне, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными постановления

по апелляционной жалобе заинтересованного лица Банникова Дмитрия Владимировича

на решение Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 04 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., объяснения заинтересованного лица Банникова Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Карфидов В.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области Поморцевой Ю.Ф. (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель) от 14 августа 2018 года о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя Банникова Д.В. на имущество (иное имущественное право), зарегистрированного на имя должника Карфидова В.Л., вынесенного по исполнительному производству № 4281/15/66006-ИП от 13 октября 2014 года, предметом исполнения которого являлось обращение взыскания на два пая в ЖСК «Уютный», принадлежащих Карфидову В.Л. на основании договоров № 238, № 239 от 19 мая 2009 года о внесении паевых (членских) и вступительных взносов в ЖСК «Уютный», соответствующих квартирам № 114 и № 104, расположенных по адресу: ....

В обоснование заявленных требований указывает на отсутствие у судебного пристава-исполнителя оснований для вынесения оспариваемого постановления, поскольку на основании указанных договоров ему принадлежало лишь право требования по паевым взносам, в то время как квартиры ему никогда не передавались и на праве собственности за ним не были зарегистрированы. Также ссылается на невозможность определить, каким из должностных лиц выносилось это постановление, поскольку во вводной его части указан судебный пристав-исполнитель Минглева В.Н., в то время как подписано оно судебным приставом-исполнителем Поморцевой Ю.Ф.

Решением Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 04 марта 2019 года вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя признано незаконным.

Не согласившись с таким решением, заинтересованное лицо Банников Д.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит о его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления. В обоснование приводит доводы о законности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в связи с его вынесением в целях исполнения требований исполнительного документа. Учитывая оплату должником пая в полном объеме, а также судебный акт, которым обращено взыскание на эти паи в его пользу, полагает, что он приобрел право собственности на вышеуказанные квартиры в силу части 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Административный истец Карфидов В.Л., административные ответчики судебные приставы-исполнители Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов города Екатеринбурга Поморцева Ю.Ф., Мингалева В.Н., представитель УФССП России по Свердловской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заказной корреспонденцией, смс-извещением и электронной почтой 16 мая 2019 года, а также путем размещения информации на сайте Свердловского областного суда. Учитывая, что указанные лица о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения заинтересованного лица Банникова Д.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 59 - 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение указанным требованиям не соответствует, поскольку при рассмотрении спора судом первой инстанции были неверно применены нормы материального права и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного листа серии ВС № 055793768, выданного Кировским районным судом города Екатеринбурга Свердловской области по гражданскому делу № 2-24/58(11) по заявлению Банникова Д.В об изменении исполнения решения суда и определения суда от 22 июня 2012 года по гражданскому делу № 2-24/58(11) по иску Банникова Д.В. к Карфидову В.Л. о взыскании денежных средств по договорам займа, по гражданскому делу № 2-3334/9(12) по исковому заявлению Банникова Д.В. к Карфидову В.Л. о взыскании процентов по договору займа, судебным приставом-исполнителем в отношении должника Карфидова В.Л. возбуждено исполнительное производство № 4281/15/66006-ИП от 13 октября 2014 года, предметом исполнения которого являлось обращение взыскания путем продажи с торгов на два пая в ЖСК «Уютный», принадлежащих Карфидову В.Л., на основании договоров № 238, № 239 от 19 мая 2009 года о внесении паевых (членских) и вступительных взносов в ЖСК «Уютный», соответствующих квартирам № 114 и № 104, расположенных по адресу: ....

Проведенные 17 апреля 2018 года и 19 июня 2018 года аукционы по продаже паёв, принадлежащих Карфидову В.Л., признаны несостоявшимися. В связи с поступившим согласием взыскателя Банникова Д.В. ему передано два пая в ЖСК «Уютный» на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 09 июля 2018 года и соответствующего акта от этой же даты.

14 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя Банникова Д.В. на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на имя должника Карфидова В.Л. Данным постановлением регистрирующему органу указано на проведение в установленном законом порядке государственной регистрации права взыскателя Банникова Д.В. на квартиры № 122 и № 112, расположенных по адресу: ... (в связи с окончанием строительства и сдачей многоквартирного дома, изменена нумерация квартир, в результате чего квартира со строительным номером 114 соответствует квартире № 122, квартира со строительным номером 104 соответствует квартире № 112).

Проанализировав положения статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 12 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для вынесения оспариваемого постановления в связи с его несоответствием судебного акту и исполнительному документу. При этом суд первой инстанции указал на ошибочность позиции судебного пристава-исполнителя, установившего в оспариваемом постановлении обязанность регистрирующего органа зарегистрировать право взыскателя Банникова Д.В. на вышеуказанные квартиры, поскольку после ввода жилого дома в эксплуатацию право требования Карфидова В.Л., подтвержденное договорами о внесении паевых (членских) и вступительных взносов в ЖСК «Уютный», в объекты недвижимого имущества (квартиры) не трансформировалось в связи с непредоставлением последним доказательств возникновения у него права собственности на эти квартиры, справки ЖСК «Уютный» о полной выплате паевого взноса, актов о передаче ему квартир (учитывая наличие у судебного пристава-исполнителя актов приема передачи спорных квартир от 04 февраля 2015 года от ЖСК «Уютный» иному лицу – ( / / )15.). Принимая во внимание, что оспариваемое постановление нарушало права как взыскателя, так и должника, поскольку при регистрации права собственности взыскателя на недвижимое имущество цена такого имущества после завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию может отличаться от стоимости пая, суд первой инстанции пришел к выводу о его незаконности.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает ошибочными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца в связи с отсутствием совокупности условий для их удовлетворения, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так в соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия), решений должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ № № ░░ ░░░░░░: ... ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 114 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 122, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 104 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 112 (░.░. 94). ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ № 238, № 239 ░░ 19 ░░░ 2009 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 218 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 66 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» (░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░») ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2018 ░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 309, ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░ ░.░.