Решение по делу № 33-3596/2021 от 11.10.2021

Судья суда 1-й инстанции А.А. Байметов              Дело № 2-2155/2021 (I инст.)

    Судья-докладчик в суде апелляционной                 Дело № 33-3596/2021 (апел. инст)

        инстанции И.А. Анашкина                                        Категория 2.210

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2021 года                               город Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего судьи           Григоровой Ж.В.,

    судей                                               Анашкиной И.А., Устинова О.И.,

    при секретаре                                       Осколович Ю.А.,

    с участием прокурора прокуратуры города Севастополя Колбиной Ю.С., истца Ерохиной К.П., представителя ответчика Департамента образования и науки г. Севастополя – Шемятиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 12 августа 2021 года по гражданскому делу по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Ерохиной К. П. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту образования и науки города Севастополя о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Ленинского района города Севастополя обратился в суд в интересах Ерохиной К.П. с исковым заявлением, в котором просил признать невозможным проживание Ерохиной К.П., в жилом помещении по адресу: <адрес>; просил обязать Департамент образования и науки <адрес> включить Ерохину К.П. в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить Ерохиной К.П. жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Севастополя по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, благоустроенное применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и включенного в список, установленный законодательством города Севастополя для договоров социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу защиты жилищных прав Ерохиной К.П., являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что отец Ерохиной К.П. — Ерохин П.К. умер ДД.ММ.ГГГГ. Мать Ерохиной К.П. - Ерохина В.И. решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. На основании распоряжения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р Ерохина К.П. передана под попечительство Ерохиной Е.Х. Во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Департаментом образования и науки города Севастополя ей отказано в связи с наличием в ее собственности 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 54,7 кв.м. Сособственником указанной квартиры также является мать Ерохиной К.П. - Ерохина В.П., лишенная родительских прав. Кроме того, согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Севастопольская городская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № Ерохина В.И. имеет хроническое заболевание, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приказу Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н. С учетом того, что сособственником квартиры вместе с Ерохиной К.П. является ее мать, лишенная родительских прав и страдающая заболеванием, исключающим их совместное проживание, должна быть установлена невозможность проживания Ерохиной К.П. в квартире по адресу: <адрес>. Принимая во внимание невозможность проживания в принадлежащем на праве долевой собственности помещении, Ерохина К.П. должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 12 августа 2021 года исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворены. Суд постановил признать невозможным проживание Ерохиной К.П. в жилом помещении по адресу: <адрес>. Обязать Департамент образования и науки города Севастополя включить Ерохину К. П. в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить Ерохиной К. П. жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Севастополя по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, благоустроенное применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и включенного в список, установленный законодательством города Севастополя для договоров социального найма.

В поданной апелляционной жалобе ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя просит решение суда отменить, принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований. Ответчик указывает, что включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом исполнительной власти города Севастополя в сфере опеки и попечительства решения о включении указанных лиц в список. Право на получение жилья в равной степени имеют все лица, включенные в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а внеочередное или первоочередное обеспечение жильем законодательством не предусмотрено. Судом не приняты во внимание права иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список для получения жилья в г. Севастополе ранее принятия соответствующего решения уполномоченным органом исполнительной власти Севастополя в отношении истца по данному вопросу. Ответчик полагает, что право истца на обеспечение жильем должно быть реализовано исходя из последовательности, определяемой датой принятия решения уполномоченным органом о включении его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г Севастополе. Также ответчик отмечает, что исполнение решений подобной категории связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, не зависящих от воли ответчика.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Ленинской районной прокуратуры просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика Департамента образования и науки города Севастополя апелляционную жалобу поддержал, пояснил, что Ерохина К.П. не обращалась в Департамент образования и науки города Севастополя с соответствующим заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В случае такого обращения с приложением документа, подтверждающего невозможность проживания в принадлежащем на праве долевой собственности жилом помещении Ерохина К.П. была бы включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В судебном заседании прокурор и материальный истец Ерохина К.П. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить решение суда первой инстанции без имения как законное и обоснованное.

    Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об уважительности причин отсутствия не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

    Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав судью-докладчика, явившихся участников, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в возражениях на апелляционную жалобу, обсудив указанные доводы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований к отмене состоявшегося по делу решения.

Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии постановленное по делу решение суда приведенным требованиям закона соответствует.

Судом установлено и следует из материалов дела, что отец Ерохиной К.П. — Ерохин П.К. умер ДД.ММ.ГГГГ. Мать Ерохиной К.П. - Ерохина В.И. решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Ерохина К.П. является лицом, оставшимся без попечения родителей.

На основании распоряжения администрации Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р Ерохина К.П. была передана под попечительство Ерохиной Е.Х.

Во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Департаментом образования и науки <адрес> ей отказано в связи с наличием в ее собственности 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 54,7 кв.м.

Сособственником ? долей в праве собственности на указанную квартиру является мать Ерохиной К.П. - Ерохина В.П., лишенная родительских прав.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Севастопольская городская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № Ерохина В.И. имеет хроническое заболевание, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приказу Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59-61, 67, 68, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, Ерохина К.П. относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числа на защиту жилищных прав, в связи с чем имеются основания для включения Ерохиной К.П. в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и предоставлении Ерохиной К.П. жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Севастополя по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом суд исходил из того, что поскольку Ерохина К.П. является лицом, оставшимся без попечения родителей, относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числа на защиту жилищных прав, совместное проживание Ерохиной К.П. с ее матерью – Ерохиной В.И. в принадлежащей им квартире невозможно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Решение суда в части удовлетворения требований к Департаменту образования и науки города Севастополя о включении Ерохиной К.П. в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа не оспаривается, и верность выводов суда в указанной части в силу положений статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией не проверяется.

    Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании исследованных доказательств, оценка которым дана в свете подлежащих применению к спорным отношениям норм права.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

Пунктом 8 статьи 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в г. Севастополе регулируются Законом города Севастополя от 9 февраля 2015 года N 112-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Севастополе".

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений. Положения вышеуказанных норм права при рассмотрении спора учтены судом первой инстанции.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ерохина Е.П. относится Ерохина К.П. является лицом, оставшимся без попечения родителей, подлежит включению в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, однако до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в целях реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Ерохиной К.П. предоставлено не было, при том, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на жилищном учете.

Следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением Ерохина К.П. не реализовала, что также не оспаривается ответчиком.

Таким образом, Ерохина К.П. имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции установив, что Ерохина К.П. подлежит включению ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обоснованно обязал Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить Ерохиной К.П. жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное, применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что первоочередное обеспечение Ерохиной К.П. жилым помещением законодательством не предусмотрено, поскольку будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот, которые зарегистрированы в числе очередников ранее, не могут повлечь за собой отмену либо изменение решения суда

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилья вне очереди лицу, имеющему указанное право, от предоставления жилья иным лицам, которые также обладают указанным правом.

Гарантированное законом право Ерохиной К.П., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади, от каких-либо других условий.

При этом отсутствие или недостаточность денежных средств в бюджете не освобождает ответчика от предоставления жилья гражданам, имеющим право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к принятию незаконного и необоснованного решения судебной коллегией не установлено.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя оставить без удовлетворения, решение Ленинского районного суда города Севастополя от 12 августа 2021 года - без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий                                             Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                           И.А. Анашкина

                                                                                       О.И. Устинов

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 24.11.2021