Решение по делу № 5-1496/2024 от 02.10.2024

                Дело ...

УИД 16RS0...-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2024 года                                                        ...

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Гуванджова Гуванча, ... года рождения, уроженца Республики Туркменистан, гражданина Республики Туркменистан, проживающего по адресу: ..., пр.А.Абсалямова, ..., холостого, студента первого курса Самарского государственного социально-педагогического университета, привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

... в 14 часов 40 минут по адресу: Республики Татарстан, ..., ул.им...., при проверке документов было установлено, что гражданин Республики Туркменистан Гуванджов Г. , прибывший в Российскую Федерацию ... с целью «учеба» с ... по ... и состоявший на миграционном учете по адресу: ..., с ... на территории Российской Федерации пребывает без постановки на миграционный учет, чем нарушил требования пункта 1 статьи 20 и пункта 2 статьи 22 Федеральный закон Российской Федерации ... от ... «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Также, в ходе проверки документов было установлено, что гражданин Республики Туркменистан Гуванджов Г. ... был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ (не предоставил принимающей стороне по месту фактического пребывания необходимые документы).

Таким образом, Гуванджов Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью. 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела Гуванджов Г. в судебном заседании показал, что русским языком владеет, понимает и говорит. Вину и обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении признал полностью, а также показал, что в Российскую Федерацию приехал учиться. На сегодняшний день является студентом первого курса Самарского государственного социально-педагогического университета. Допущенные нарушения обязуется устранить в кратчайшие сроки. Просил не выдворять за пределы Российской Федерации.

Выслушав Гуванджова Г. изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации, правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также их миграционный учет регулируются Федеральным законом от ... N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Федеральным законом от ... N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом Российской Федерации ... от ... «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от ... N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от ... N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи.

Однако, как усматривается из материалов дела, гражданина Республики Туркменистан Гуванджов Г. указанные требования не выполнил.

Ранее вступившим в законную силу постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции ... «Автозаводский» УМВД России по ... от ... Гуванджов Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 АП РФ.

Таким образом, действия Гуванджова Г. подлежат квалификации по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которой повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для назначения наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от ... N 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8, согласно которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Гуванджов Г. в настоящее время является студентом первого курса очной формы обучения ФГБОУВО «Самарский государственный социально-педагогический университет».

В соответствии с выпиской из приказа ... от ... Гуванджов Г. начал обучение ... по направлению подготовки 4 ... «Педагогическое образование», профиль «Биология» и «География».

С учетом приведенных положений, а также конкретных обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет отвечать целям административного наказания и будет являться чрезмерным, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что в случае назначения административного выдворения Гуванджову Г. будет означать невозможность для него в течение последующих 5 лет въезда на территорию Российской Федерации, что в свою очередь будет являться ограничением его прав на получение образования, поскольку административное выдворение Гуванджова Г. послужит основанием для прекращения учебы.

Сведений, свидетельствующих о том, что в отношении Гуванджова Г. следует применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, личность Гуванджова Г., признания им своей вины, а также отсутствие существенных негативных последствий, учитывая материальное положение Гуванджова Г., который в судебном заседании пояснил, что имеет возможность уплатить штраф, а также у него имеется жилье, предназначенное для постоянного проживания, суд приходит к выводу о возможности и необходимости назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей. На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать Гуванджова Гуванча виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: УФК по ... (Управление МВД России по городу Набережные Челны, л/с 04111516320), ИНН 1654002946, КПП 165001001, р/с 03... в ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по ..., БИК 019205400, корр. счет ..., ОКТМО 92730000, КБК 18..., УИН 18..., не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан по адресу: РТ, ..., новый город, ...А каб.9.

    В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

    Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья:            подпись                              Р.Ш.Касимуллин