Решение от 21.03.2023 по делу № 12-21/2023 от 23.01.2023

УИД 04RS0021-01-2023-000180-10

Дело 12-21/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 марта 2023 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Наумова А.В. при секретаре судебного заседания Иванове Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 36 Закона РБ от 05.05.2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Ангарскстроймеханизация» по жалобе представителя ООО «Ангарскстроймеханизация» на постановление о назначении административного наказания № 628 от 15 декабря 2022 года, вынесенное административной комиссией Советского района г. Улан-Удэ,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился представитель ООО «Ангарскстроймеханизация» Ворошилова А.И. с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении ..., вынесенное административной комиссией ... ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица, требуя постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ее автор указывает на незаконность, необоснованность постановления, нарушение требований законодательства при его вынесении. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 36 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-IV «Об административных правонарушениях» составляют действия, выражающиеся в несоблюдении требований, предусмотренных Правилами благоустройства территории городского округа «...», утвержденными решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке с кадастровым номером ... ООО «АСМ» осуществляется временное накопление отходов (ж/б плит, грунта) сроком менее чем 11 месяцев. Накопление отходов производится по распоряжению ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» в рамках заключенного между сторонами государственного контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию объекта «Защита ... от затопления паводковыми водами рек Селенга и Уда Республики Бурятия. Этап 1. Реконструкция существующей дамбы на реке Селенга и Уда, в центральной части ...». Земельный участок с кадастровым номером ... предоставлен ГКУ РБ «ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» в безвозмездное пользование на основании договора ... от ДД.ММ.ГГГГ. Занятый ООО «АСМ» земельный участок не является территорией общего пользования, так как находится в пользовании ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия», вид разрешенного использования – благоустройство территории. ООО «АСМ» не является лицом, ответственным за складирование на земельном участке строительных отходов, грунта, так как действовал по прямому указанию пользователя земельного участка. ООО «АСМ» приняло необходимые меры к недопущению нарушений законодательства, а именно неоднократно уведомляло заказчика по государственному контракту об отсутствии в сметной стоимости контракта затрат на размещение строительных отходов (ж/б плит), о необходимости временного складирования грунта за пределами строительного объекта для возможности выполнения работ. В ответ на уведомления ООО «АСМ» был получен ответ о возможности накопления строительных отходов и грунта на территории земельного участка с кадастровым номером .... Отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 36 Закона РБ «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании представитель ООО«Ангарскстроймеханизация» Тарасова М.А., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель административной комиссии ... в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации ... Цой Т.Н. возражал против удовлетворения жалобы, указав на ее необоснованность.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 36 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-IV «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за складирование в местах общего пользования, на придомовой территории индивидуальной и многоквартирной жилищной застройки строительных отходов, металлолома, разукомплектованного транспорта, техники, механизмов, песка, шлака, камня, строительных материалов, отходов лесопиления, дров и других видов топлива, удобрений.

Совершение данного административного правонарушения влечет наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... ООО «Ангарскстроймеханизация» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 36 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-IV «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что юридическим лицом допущено нарушение абз.9 п.1.10 Правил благоустройства территории городского округа «...», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ .... В ходе объезда улиц ..., ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 55 мин. специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации ... установлено, что на расстоянии 400 метров от дома, расположенного по адресу: ... на объекте «Защита ... от затопления паводковыми водами рек Селенга и Уда Республики Бурятия. Этап 1. Реконструкция существующей дамбы на реке Селенга и Уда, в центральной части ...» осуществляется складирование строительных отходов, а именно: обломки кирпича, обломки бетонных изделий, бетонных плит, а также складируются строительные материалы: плиты бетонные, различные фракции земли, и др. в нарушение требований Правил благоустройства территории городского округа «...», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ....

Согласно государственному контракту ... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АСМ» как генеральный подрядчик принял на себя обязательства выполнить строительно - монтажные работы на объекте «Защита ... от затопления паводковыми водами рек Селенга и Уда Республики Бурятия. Этап 1. Реконструкция существующей дамбы на реке Селенга и Уда, в центральной части ...», а также иные работы, определенные в контракте и технической документации.

Абзацем 9 п. 10.1 Правил благоустройства территорий городского округа "...", утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 447-42 на территории городского округа "..." запрещено складирование строительных материалов, строительных отходов, металлолома, разукомплектованного транспорта, грунта, навоза, удобрений, различного вида материалов, используемых для топлива (дров, угля, отходов производства пиломатериалов), шлака, мусора вне специально отведенных для этих целей местах.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что на основании государственного контракта ... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГКУ Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» и ООО «АСМ», ООО «АСМ» приняло обязательство выполнить строительно – монтажные работы на объекте «Защита ... от затопления паводковыми водами рек Селенга и Уда Республики Бурятия. Этап 1. Реконструкция существующей дамбы на реке Селенга и Уда, в центральной части ...», а также иные работы, определенные в контракте и технической документации, сдать результат работ государственному заказчику в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения работ по реконструкции, который является приложением ... к контракту и его неотъемлемой частью, а государственный заказчик обязался принять и оплатить результат работ впорядке, предусмотренном контрактом.

ДД.ММ.ГГГГ заказчиком генеральному подрядчику предоставлен доступ к строительной площадке на земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью 12888 м2, разрешенное использование: для размещения объектов образования, для целей организации строительной площадки для строительства объекта капитального строительства «Защита ... от затопления паводковыми водами рек Селенга и Уда Республики Бурятия. Этап 1. Реконструкция существующей дамбы на реке Селенга и Уда, в центральной части ...».

В материалах дела имеются письма ГКУ Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в которых Управление согласовало ООО «Ангарскстроймеханизация» размещение инертных материалов на земельном участке с кадастровым номером ..., при этом размещение строительных отходов и мусора на указанном земельном участке данными письмами согласовано не было.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на расстоянии 400 метров от дома, расположенного по адресу: ... на объекте «Защита ... от затопления паводковыми водами рек Селенга и Уда Республики Бурятия. Этап 1. Реконструкция существующей дамбы на реке Селенга и Уда, в центральной части ...» осуществляется складирование строительных отходов, а именно: обломки кирпича, обломки бетонных изделий, бетонных плит, а также складируются строительные материалы: плиты бетонные, различные фракции земли и другие, что является нарушением требований Правил благоустройства территории городского округа «...», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ..., что подтверждается фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «АСМ», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.

Требования Правил благоустройства территории городского округа «...», утвержденные решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 447-42 являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Правила действуют на всей территории ....

Ссылка на то обстоятельство, что ООО «АСМ» действовало на основании распоряжения землепользователя, является бездоказательной.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., городской округ «...», ..., площадью 43999 кв.м. относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: историко – культурная деятельность. Земельный участок является собственностью Республики Бурятия.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Исходя из имеющихся фотоматериалов, представленных космоснимков, нарушения были допущены на территории общего пользования.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению Правил благоустройства территории городского округа «...», недопущению складирования в местах общего пользования строительных отходов.

Имеющиеся в деле доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 36 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-IV «Об административных правонарушениях».

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не усматривается.

Деяние ООО «АСМ» правильно квалифицировано административным органом по ч.2 ст. 36 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-IV «Об административных правонарушениях», административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, исходя из принципа справедливости и неотвратимости наказания, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы, так как постановление вынесено законно и обоснованно с соблюдением норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░ ░░.░░.░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░