Решение по делу № 2-2694/2016 от 19.12.2016

Дело № 2-228/17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Чутчева С. В.,

при секретаре судебного заседания Тунцевой К.А.,

с участием представителя истца Тернова А.С. - Корнияко П.А. и представителя ответчика ГУ - УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области Лысенко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тернова А.С. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и с учетом уточненных требований просит:

1.Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Тернову А.С..

2.Включить в трудовой стаж Тернова А.С., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

3.Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области назначить Тернову А.С. досрочную трудовую пенсию по старости, назначаемую лицам в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Тернов А.С. сослался на то, что имеет трудовой стаж 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФР № 35 по г. Москва и Московской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы для ее назначения, в соответствии с требованиями законодательства РФ. Истребованные справки, подтверждающие трудовой стаж и вид деятельности, были также предоставлены в установленном порядке. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, по основаниям ч. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не выработан специальный стаж - 30 лет. Истец считает отказ незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет деятельность, связанную с охраной здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Повышение квалификации медицинских работников, имеющих высшее и профессиональное образование, предусмотрено Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 810 «Об улучшении организации и качества специализации и совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников с высшим образованием в институтах усовершенствования врачей и других соответствующих учреждениях здравоохранения», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановлением Правительства РФ от РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291 "О лицензировании медицинской деятельности», одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет. Квалификационная категория, присвоенная по результатам квалификационного экзамена, действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении (п.1.15 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками").

Представитель ответчика иск не признал, просит в иске отказать, утверждая, что курсы повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж. Тернов А.С. не имеет необходимого медицинского стажа.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Подпункт 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки, справки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тернов А.С. с ДД.ММ.ГГГГ работает в различных медицинских должностях, и в указанный период находился на курсах повышения квалификации.

Протоколом заседания комиссии ГУ – УПФ № 35 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в назначении страховой пенсии по подпункту 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т. к. невыработан специальный стаж - 30 лет.

При этом подсчетом стажа ответчиком определен ему специальный медицинский стаж продолжительностью 29 лет 04 мес. 29 дней, и исключены из подсчета периоды курсов.

Суд отмечает, что действия ответчика по не включению в специальный стаж курсов повышения квалификации основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Тернов А.С. находился на курсах повышения квалификации в период работы в должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются неотъемлемой частью трудового процесса, с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Курсы повышения квалификации приравниваются к работе, то, и исчисление специального стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 15-КГ2-2.

На день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, 04.08 2016 г. истец имел необходимый специальный медицинский стаж, поэтому право на досрочное назначение пенсии у него возникает с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

1.Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Тернову А.С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

2.Включить в специальный стаж Тернова А.С., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3.Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области назначить Тернову А.С. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С. В. Чутчев

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.