Решение по делу № 33-363/2023 (33-4119/2022;) от 20.12.2022

                    Судья Моцный Н.В.                                   дело №2-1203/2022

                                                                                         (первая инстанция)

                                                                                         № 33-363/2023

                                                                                         33-4119/2022

                                                                                      (апелляционная инстанция)

                                      АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

               26 января 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

        председательствующего судьи    - Герасименко Е.В.,

        судей                                                - Ваулиной А.В., Устинова О.И.,

        при секретаре                                  - Бабийчук Л.О.,

        с участием

        представителя истцов                     - Гардер А.С.,

                рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по        исковому заявлению Калашниковой Е. И., Павлова А. С., Шашковой И. С. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма,

               третье лицо - Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя,

        по апелляционной жалобе Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 14 апреля 2022 года, заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

                                                              УСТАНОВИЛА:

          Истцы Калашникова Е.И., Павлов А.С., Шашкова И.С. обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; возложении обязанности на Департамент капитального строительства г. Севастополя заключить договор социального найма данного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Калашникова Е.И. и члены её семьи являются нанимателями спорного жилого помещения (квартиры). С целью реализации своего права на заключение договора социального найма Калашникова Е.И. обратилась в Департамент капитального строительства г.Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом выдан отказ в заключение договора, поскольку имеются разночтения в документах относительно площадей помещения, а также отсутствуют доказательства того, что истцы зарегистрированы в указанном помещении. Истцы считают отказ незаконным, нарушающим их права, в связи с чем обратились в суд с иском.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 14.04.2022 исковые требования Калашниковой Е.И., Павлова А.С., Шашковой И.С. к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма, удовлетворены. Признано за Калашниковой Е.И., Павловым А.С., Шашковой И.С. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Возложена обязанность на Департамент капитального строительства г.Севастополя заключить с Калашниковой Е.И. и членами её семьи Павловым А.С., Шашковой И.С. договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Департамент капитального строительства г.Севастополя не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в иске отказать. В обоснование своей позиции указывает, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду. Договор социального найма может быть заключён исключительно на условиях бессрочного использования, к которому общежития, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации – г.Севастополя, не относятся.

В судебное заседание не явились истцы Калашникова Е.И., Павлов А.С., Шашкова И.С., представитель ответчика Департамента капитального строительства г.Севастополя, представитель третьего лица Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. Истцы воспользовались правом на ведение дела в суде через своего представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Полномочия суда апелляционной инстанции определены статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке приведены в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно ордеру на жилое помещение № серии 1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцам предоставлено право на занятие двухкомнатной квартиры <адрес> (л.д.13).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ, спорная квартира включена в Реестр собственности города Севастополя как имущество, находящееся в казне города Севастополя.

В июне 2021 года Калашникова Е.И. обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде заключения договора социального найма.

По результатам рассмотрения заявления, Департаментом решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении соответствующей государственной услуги на основании подпунктов 1, 20 пункта 2.9.1 Административного регламента «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утверждённого распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № а именно, что согласно предоставленным паспортам граждан Российской Федерации, истцы не зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Кроме того указано, что имеются разночтения в площади жилого помещения.

Разрешая исковые требования истцов, суд первой инстанции с учетом положений ст. ст. 47, 49, 50, 51 ЖК РФ, ст. 60 - 63 ЖК РФ, представленных истцами доказательств о законности вселения, фактическом проживании в спорной квартире, исполнении обязательств, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, несение расходов по оплате коммунальных услуг, осуществление текущего ремонта за счет собственных средств, отсутствие иного жилого помещения, пригодного для проживания, пришел к выводу о доказанности законности вселения их в спорное жилое помещение и приобретении права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что к жилым помещениям, использовавшимся в качестве общежитий, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям/учреждениям, и переданным в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты их передачи в муниципальную собственность и даты предоставления гражданам применяются нормы жилищного законодательства о договоре социального найма.

Как следует из материалов дела, распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р изменен статус общежития по <адрес> в <адрес> на жилой дом. Указанным распоряжением Калашниковой Е.И. и членам её семьи выдан ордер на занятие жилого помещения - <адрес>.

Доводы жалобы апеллянта о наличии разночтения в документах на спорную квартиру в части технических характеристик жилого помещения, поскольку согласно данным ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ и ЕГРН об объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры по адресу: <адрес> составляет 43,1 кв.м., тогда как согласно выписке из реестра собственности г.Севастополя площадь спорной квартиры составляет 43,2 кв.м., не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данные разночтения могут быть устранены путем внесения изменений в реестр собственности города Севастополя.

Также судебная коллегия принимает во внимание, что документов, свидетельствующих о том, что право семьи Калашниковой Е.И. на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении - <адрес> было оспорено, в материалах дела не имеется.

Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела в суде.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении в спорное жилое помещение допущено не было, а наличие сведений относительно разночтений в площади помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению нормы права, свидетельствуют о добросовестном проживании истца и членов её семьи в занимаемом жилом помещении.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный жилой дом утратил статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Ввиду утраты домом, в котором расположено спорное жилое помещение, статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие часть жилого помещения, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Из указанной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку факт принятия решения о передаче здания общежития в коммунальную собственность города Севастополя предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, принимая во внимание, что в настоящее время, занимаемое Калашниковой Е.И. и членами ее семьи жилое помещение учтено в Реестре собственности города Севастополя без указания на отнесения к специализированному фонду, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции согласуются с установленными обстоятельствами дела, соответствуют характеру возникших правоотношений, и основаны на верном применении норм материального права, регулирующих спор, а также на доказательной базе, полученной с соблюдением положений процессуального закона.

При разрешении требований суд руководствовался положениями статей 8, 10, 60, 62, Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" применительно к спорным правоотношениям.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В целом доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с установлением судом фактических обстоятельств на основании оценки доказательств, что не является самостоятельным основанием к отмене судебного акта.

Ссылка в апелляционной жалобе Департамента капитального строительства города Севастополя, на определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03.11.2020 № 88-16010/2020, а также на определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25.02.2021 № 88-4909/2021, не свидетельствует о незаконности обжалуемого решения, так как данные определения вынесены по другим делам с учетом конкретных обстоятельств и не содержат выводов, которые могли бы быть применимы при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 31 января 2023 года.

Председательствующий:                                        Е.В.Герасименко

Судьи:                                                                        А.В.Ваулина

                        О.И.Устинов