Решение по делу № 33а-1857/2019 от 25.01.2019

Судья: Спицына О.Н.      № 33А-1857

Докладчик: Евтифеева О.Э.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«20» февраля 2019 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Евтифеевой О.Э.,

судей: Михеевой С.Н., Бегуновича В.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства

по докладу судьи Евтифеевой О.Э. дело по частным жалобам Шевченко Владимира Ивановича на определение Беловского городского суда Кемеровской области от 14 ноября 2018 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока;

на определение Беловского городского суда Кемеровской области от 04 декабря 2018 года о возврате заявления, которое расценено как частная жалоба, на определение Беловского городского суда от 14 ноября 2018 года;

на определение Беловского городского суда Кемеровской области от 05 декабря 2018 года об отказе в разъяснении определения Беловского городского суда от 17 июля 2018 года

по материалу по административному исковому заявлению Шевченко Владимира Ивановича об оспаривании ответа заместителя руководителя следственного отдела города Белово от 19.03.2018 № 407-221-43ж-2018/731,

УСТАНОВИЛА:

    Шевченко В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании ответа руководителя следственного отдела города Белово от 19.03.2018 № 407-221-43ж-2018/731.

Просил признать не соответствующим закону действия заместителя руководителя Следственного отдела г. Белово по применению п. 3.4 «Инструкции о порядке рассмотрения обращения и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ».    

17.07.2018 года определением Беловского городского суда отказано в принятии указанного административного искового заявления по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

На данное определение Шевченко В.И. подана частная жалоба (42OS0000-118-18-0000013).

Определением Беловского городского суда от 06 августа 2018 года частная жалоба Шевченко В.И. на определение Беловского городского суда от 17.07.2018 года была оставлена без движения, до 21.08.2018 предоставлен срок для исправления недостатков.

Определением судьи от 23.08.2018 указанная частная жалоба Шевченко В.И. возвращена со всеми приложенными к нему документами в полном объеме, в связи с не устранением недостатков, препятствующих ее принятию судом.

22.08.2018 поступила частная жалоба Шевченко В.И. на определение Беловского городского суда от 17.07.2018 (42OS0000-118-18-0000020) с уточнением и дополнением во исполнение определения от 06.08.2018.

Определением Беловского городского суда от 29 августа 2018 года частная жалоба Шевченко В.И. на определение Беловского городского суда от 17.07.2018 с уточнением и дополнением была возвращена со всеми приложенными документами, поскольку не устранены недостатки в установленный судом срок.

10.09.2018 подана частная жалоба Шевченко В.И. на определение Беловского городского суда от 17.07.2018 (42OS0000-118-18-0000023) с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением Беловского городского суда от 20 сентября 2018 года в удовлетворении заявления Шевченко В.И. о восстановлении пропущенного процессуального срока было отказано.

08.10.2018 года от Шевченко В.И. поступила частная жалоба на определение Беловского городского суда от 20.09.2018 (42OS0000-118-18-0000005), которая содержала ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением Беловского городского суда от 14 ноября 2018 года в удовлетворении заявления Шевченко В.И. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение 20.09.2018 отказано.

В частной жалобе (42OS0000-118-18-0000050) Шевченко В.И. просит определение суда от 14 ноября 2018 года отменить, разрешить вопрос по существу, указывая на то, что определение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что пропущенный срок подлежит восстановлению.

30.11.2018 поступило заявление Шевченко В.И. о разъяснении решения 14.11.2018 (так указано заявителем) (42RS0002-115-18-0000136).

Определением судьи Беловского городского суда от 04 декабря 2018 года заявление о разъяснении, которое судом расценено как частная жалоба на определение Беловского городского суда от 14.11.2018 возвращено заявителю, поскольку подано с пропуском срока на обжалование.

В частных жалобах (42OS0000-118-18-0000065, 42OS0000-118-18-0000068, 42OS0000-118-18-0000067, 42OS0000-118-18-0000066) Шевченко В.И. просит отменить определение суда о возвращении заявления, не согласен с определением в части вывода о нарушении срока обращения в суд, полагает неправильным применение судом ст. ст. 185, 301 КАС РФ, принятия судом заявления о разъяснения решения (определения) суда, как частную жалобу.

Настаивает, что определения судьи вынесены с нарушением норм материального и процессуального права.

28.11.2018 поступила заявление Шевченко В.И. о разъяснении определения суда от 17.07.2018 (42RS0002-115-18-0000133).

Определением Беловского городского суда от 05 декабря 2018 года в удовлетворении заявления Шевченко В.И. о разъяснении определения суда от 17.07.2018 отказано.

В частной жалобе (42RS0002-115-18-0000154) Шевченко В.И. просит отменить определение суда от 05 декабря 2018 года, разрешить вопрос по существу, указывая на то, что необходимо изложить текст мотивировочной части судебного акта в более полной форме путем восполнения текса за счет расшифровки краткой формулировки, положенных в основу постановленного доказательства, восполнения логической связи между резолютивной и мотивировочной частями судебного акта.

     Изучив письменные материалы, обсудив доводы частных жалоб, проверив законность и обоснованность определений суда в соответствии с требованиями ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Разрешая вопрос о восстановлении процессуального срока для подачи частной жалобы на определение 20.09.2018 (об отказе в восстановлении срока), судья пришел к выводу об отсутствии оснований для его восстановления, указав, что Шевченко В.И. не проявил достаточной степени заботы и осмотрительности в отношении вопроса своевременного обжалования им судебного постановления, хотя мог это сделать, уважительных причин пропуск срока не установлено.

    Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, полагает необходимым принять во внимание, что обращаясь с ходатайством, заявитель указывал на незначительность пропуска срока на совершение процессуального действия, учитывая, что из материалов следует, что частная жалобы была подана 06.10.2018 (05.06 час.), при этом срок истек 05.10.2018, административный истец предпринимал активные действия, направленные на восстановление прав, которые полагает нарушенными, незначительный пропуск срока на подачу частной жалобы, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального подлежало удовлетворению, вводы суда основаны на неправильном определении обстоятельств, и подлежит отмене. Срок на подачу частной жалобы на определение от 20.09.2018 – восстановлению.

    Возвращая заявление о разъяснении определения суда от 14.11.2018, судья в определении от 04.12.2018 указал, что указанное заявление расценено судом как частная жалобы на определение и подлежит возвращению, поскольку срок для подачи частной жалобы пропущен.

    Судебная коллегия полагает определение от 04.12.2018 подлежащим отмене, как постановленное на основе неправильного применения норм процессуального права, повлекшего неправильные выводы суда.

    Согласно ч. 1 ст. 185 КАС РФ установлено, что в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.

Для целей разъяснения определений суда указанные в ст. 185 КАС РФ требования применяются по аналогии.

Из представленного в суд заявления следует, что Шевченко В.И. просит разъяснить определение суда от 14.11.2018 в порядке, установленном ст. 185 КАС РФ, полагая, что текст определения должен быть изложен в более полной форме.

Таким образом, выводы суда о том, что Шевченко В.И. была подана частная жалобы на определение, подлежащая возвращению в связи с пропуском срока на обжалование, не соответствуют фактически совершенному заявителем процессуальному действию, оснований для возвращения заявления у суда не имелось, нормы процессуального права судом применены неправильно, определение подлежит отмене. Разрешая вопрос по существу, судебная коллегия полагает необходимым материал направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о разъяснении определения.

    Отказывая в разъяснении определения суда от 17.07.2018, суд первой инстанции указал, что оснований для разъяснения не имеется, поскольку определение не содержит неясности.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными, оснований для отмены определения судьи об отказе в разъяснении определения от 17.07.2018 не имеется, нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено. Доводы частной жалобы основаны на субъективном толковании апеллянтом содержания определения. Определение суда содержит указание на основание отказа в принятии административного искового заявления, и не содержит неясности.

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение от 14 ноября 2018 года отменить, восстановить срок для подачи частной жалобы на определение от 20 сентября 2018 года.

определение суда от 04 декабря 2018 года отменить, направить материал в суд первой инстанции для разрешения по существу вопроса о разъяснении определения.

     определение от 05 декабря 2018 года об отказе в разъяснении определения от 17.07.2018 оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: