Решение по делу № 2а-1627/2019 от 26.12.2019

УИД 76RS0021-01-2019-002026-77

Дело № 2а-1627/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года                                                  г.Тутаев Ярославской области

        Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

с участием прокурора Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к Старкову С.В. о помещении в специальное учреждение,

    у с т а н о в и л:

             УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> Старкова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение ЦВСИГ сроком на 1 месяц. Требования мотивированы тем, что 25.04.2017 года Щелковским городским судом Московской области гражданин <данные изъяты> Старков С.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №12» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 27.12.2019 года. 19.11.2019 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) Старкова С.В. в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области вынесено решение о депортации Старкова С.В. за пределы Российской Федерации. В личном деле Старкова С.В. имеется свидетельство на возвращение в <данные изъяты>. В целях оформления проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации, предъявлено административное исковое заявление.

          Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности Беляков А.Е. в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы иска.

             Административный ответчик Старков С.В. возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснил, что является гражданином <данные изъяты>. Распоряжение Минюста о нежелательности пребывания и решение о депортации не оспаривал. После освобождения из мест лишения свободы намеревался поехать <адрес>, где имеется жилье, родственники являются гражданами РФ. Получал разрешение на временное проживание в 2006-2007г.г., а также был зарегистрирован на территории РФ, срок регистрации на данный момент истек.

              Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении гражданина <данные изъяты> Старкова С.В., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

             Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

             В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

                     В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

             Согласно ст. 1 Соглашения <данные изъяты> от 30.11.2000 года «О взаимных безвизовых поездках граждан» (с изм. от 10.10.2014 года) граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях N 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению.

    Согласно Приложению № установлен перечень документов граждан <данные изъяты> для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации: дипломатический паспорт <данные изъяты>, служебный паспорт <данные изъяты>, заграничный паспорт <данные изъяты>, паспорт гражданина <данные изъяты>, паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о прописке на территории <данные изъяты> (на период до 31 декабря 2004 года); дипломатический, служебный и заграничный паспорта СССР с записью или отметкой о принадлежности к гражданству <данные изъяты> только для возвращения в <данные изъяты> (на период до 1 апреля 2003 г.), выданные до 1 апреля 1998 г., свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет), летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании), удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад), свидетельство на возвращение в <данные изъяты>, удостоверение личности, военный билет военнослужащего, проходящего военную службу, при наличии командировочного удостоверения, предписания или отпускного билета, паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее).

                     В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

         В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

             В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

             В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

             Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

             При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

             Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

             Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от 19.11.2019 года № пребывание (проживание) Старкова С.В., осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. Решением, утвержденным и.о. заместителя начальника УМВД России по Ярославской области Старков С.В. депортирован за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжение и решение не обжалованы.

             Из сведений УМВД России, справки об освобождении, установлено, что гражданин <данные изъяты> Старков С.В. родился ДД.ММ.ГГГГ., уроженец <данные изъяты>, с 29.12.2016 года по 27.12.2019 года отбывал наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, освобожден по отбытии срока.

             Таким образом, с учетом исследованных доказательств судом установлено, что гр-н <данные изъяты> Старков С.В. не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России на данный момент отсуствуют. 27.12.2019 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Имеется свидетельство на возвращение его в <данные изъяты>, однако проездной документ для выезда за пределы Российской Федерации не приобретен.

             Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении Старкова С.В. решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации.

             Суд считает необходимым установить максимальный срок нахождения Старкова С.В. в специальном учреждении 1 месяц, с учетом срока получения необходимых документов для его депортации, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.

                 Поскольку у Старкова С.В., освобожденного 27.12.2019 года из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

             На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление УМВД Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

    Поместить гражданина <данные изъяты> Старкова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан на срок 1 месяц, т.е. до 27.01.2020 года.

          Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                                       Смирнова А.В.

Мотивированное решение принято 27 декабря 2019 года.