Решение от 08.02.2013 по делу № 2-150/2013 (2-1580/2012;) от 28.12.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 08 февраля 2013 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Киприяновой Н. Ю.,

при секретаре Смирновой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-150/2013 по иску

Вотинцевой О. К. к администрации муниципального образования Алапаевское о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, обязании принять на учет,

установил:

В суд обратилась истец Вотинцева О. К. с иском к ответчику - администрации муниципального образования Алапаевское о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда СО социального использования как бывшему узнику фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, а также об обязании принять её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по данному основанию.

В своем исковом заявлении Вотинцева О.К. указала, что она признана бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Что подтверждается наличием удостоверения, выданным Управлением СЗН ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №. В связи с чем, она имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Для реализации своего права Вотинцева О. К. обратилась в Администрацию МО Алапаевское с заявлением о признании её нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда социального использования и принятии на учет. Постановлением Администрации МО Алапаевское за № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано, так как не предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако в соответствии с положениями Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 194-1945 годов» ст.15 и ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», она считает, что имеются правовые основания для признания е нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда и принятии на учет.

Истец Вотинцева О.К. суд не явилась, о дне слушания извещена.

Представитель Вотинцевой О. К. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 6, и третье лицо Лебедев А.С. в суде указал, что заявленный иск поддерживает, считает Вотинцева О. К. имеет право на постановку ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения как бывший узник фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, просит обязать ответчика поставить Вотинцеву О. К. на учет. Вотинцева О. К. в настоящее время проживает в жилом помещении площадью <данные изъяты> кв. м, социальной нормой Вотинцева О. К. не обеспечена.

Представитель ответчика администрации МО Алапаевское в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены. В отзыве на л. д. 33-34 указано, что Администрация М О Алапаевское была вынуждена отказать Вотинцевой О. К. в постановке на учет в связи с наличием письма СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому просят рассмотреть дело с вынесением решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры С О в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены, по отзыву Министерства усматривается, что они просят в удовлетворении заявленного иска отказать, в отзыве заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. В материалах дела на л. д. 55-56 имеется отзыв на иск, из которого следует, что с иском Вотинцевой О. К. не согласны, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Фонда.

Третье лицо Лебедев С. В. в суд не прибыл, о дне слушания извещен по известному месту жительства

Суд, с учетом заявленных требований, обстоятельств дела, мнения лиц, участвующих в деле, решил рассмотреть дело в отсутствие истца Вотинцевой О.К., представителя ответчика, неявившихся представителей третьих лиц и третьего лица Лебедева С. В.

Третье лицо Лебедева Е. А. в суде рассказала, что Вотинцева О. К. приехала к ним погостить из Челябинской области. В последствие родственники Вотинцевой О. К. отказались ее забирать, Вотинцева О. К. осталась проживать у них. Решением Алапаевского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения Вотинцевой О. К. на принудительных работах в Финляндии в период Великой отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ., ей выдано удостоверение бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. <данные изъяты>

Заслушав представителя истца, третье лицо Лебедеву Е. А., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Вотинцева О. К. имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ей выдано соответствующее удостоверение (л. д. 7,20-24).

<данные изъяты>

Из материалов дела следует, что Вотинцева О. К. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л. д. 36) в администрацию МО Алапаевское.

Согласно постановления главы администрации муниципального образования Алапаевское № от ДД.ММ.ГГГГ на л. д. 9 Вотинцевой О.К. отказано в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования и принятии на учет, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С вступлением в силу с 1 января 2005 г. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 статьи 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

Однако по основаниям, установленным Федеральным законом "О ветеранах", истец Вотинцева О. К. имеет право на представление мер социальной поддержки, предусмотренных для инвалидов Великой Отечественной войны, которые указаны в ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (подп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Исходя из того, что ветеранам Великой Отечественной войны может быть предоставлено жилое помещение, Вотинцева О. К. должна быть включена в реестр граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма установлены в ст. 51 ЖК РФ.

Нуждающимися в жилом помещении признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

По ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Администрации МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" на территории муниципального образования Алапаевское установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 14 кв. м общей площади на одного человека.

По представленной копии поквартирной карточки, справке ЖКО ЗАО «<данные изъяты>»№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> вместе с Вотинцевой О. К. зарегистрированы и проживают: Лебедева Е.А., Лебедев А.С., ФИО1, Лебедев С.В.

По свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 43- 45 собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> являются: ФИО2 (1/2 доля), ФИО1(1/4 доля), Лебедев А. С. ( 1/4 доля).

По техническому паспорту на жилое помещение по адресу: <адрес> л. д. 46-48 общая площадь помещения составляет <данные изъяты> кв. м.

При таких обстоятельствах, Вотинцева О. К. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (5*14=70).

По справке отдела адресно-справочной работы ОКФМС России по <адрес> в <адрес> на л. д. 25 Вотинцева О.К. зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

До г. Алапаевска Вотинцева О. К. проживала в <адрес> и по данным на л. д. 41 (оборот) свое право на предоставление жилого помещение на территории <адрес> не использовала.

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № и сведений филиала «<адрес> БТИ и РН» № от ДД.ММ.ГГГГ л. д. 26, 27 Вотинцева О.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <адрес> и <адрес> недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

Следовательно, требования Вотинцевой О. К. к администрации муниципального образования Алапаевское о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, обязании принять на учет являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

При подаче иска истец Вотинцева О. К. освобождена от уплаты государственной пошлины как <данные изъяты>

По ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.20 Налоговый кодекс Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Однако ответчик - администрация М О Алапаевское, как орган местного самоуправления по ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                      ░. ░. ░░░░░░░░░░