Решение по делу № 12-1676/2020 от 30.10.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Хабибова Ильдара Гайнуллаевича на постановление № начальника территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением № начальника территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области» (Закон Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Хабибов И.Г. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом. В жалобе содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

Должностное лицо – начальник территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области Кондионов Д.В. возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения должностного лица Кондионова Д.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных Постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 4 августа 2006 года № 204-п (далее – Правила № 204-п) правила разработаны в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Калуга» и устанавливают единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга». Требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования «Город Калуга».

Содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать уборку земельного участка, принадлежащего им на соответствующем праве, и прилегающей к нему территории. (п.п. 3.1, 3.3).

В силу п. 3.7 Правил № 204-п на территории города запрещается хранить (складировать) отходы, строительные материалы, грунт, тару, металлолом, дрова, навоз вне территорий организаций, строек, магазинов, павильонов, киосков, индивидуальных жилых домов и иных функционально предназначенных для этого мест.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 51 мин. эксперт отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО4 в ходе осмотра общего состояния благоустройства <адрес> на территории земельного участка с кадастровым номером № выявила факт ненадлежащего состояния и содержания территории общего пользования вышеуказанного земельного участка, выразившейся в наличии на территории земельного участка стихийной свалки веток деревьев и кустарников. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт осмотра №, к которому приложено 4 фотоснимка.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местонахождение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России 29 сентября 2020 года протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ и вынесения Постановления.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом управления административно-технического контроля Калужской области дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, не является собственником земельного участка, является несостоятельными.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местонахождение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

Пунктом 19 Устава ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России установлено, что учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

К основной деятельности ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, в том числе, отнесен контроль за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил.

Из пункта 25 Устава ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России следует, что имущество учреждения формируется, в том числе за счет земельных участков предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 31 Устава ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России на учреждение возложена обязанность исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, выводы должностного лица о том, что ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России является лицом, ответственным за состояние и содержание территории общего пользования земельного участка с кадастровым номером №, являются обоснованными.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России правонарушения малозначительным.

В материалах дела имеются сведения, о том, что ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Административное наказание назначено ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России в пределах санкции ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, является справедливым и соразмерно содеянному.

Административное наказание назначено ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России с учетом наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность, установленного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ и требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № начальника территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу защитника Хабибова Ильдара Гайнуллаевича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Белов