Решение по делу № 2-15/2020 от 18.12.2019

Дело № 2-15/2020

22RS0035-01-2019-000389-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2020 года                         с. Гальбштадт

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л.,

при секретаре Романченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Володькиной А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочно трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Володькина А.В. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы:

- с 01.09.1990 по 24.06.1993 учеба в Новосибирском педагогическом училище № 3 по специальности «Преподавание в начальных классах»;

- с 11.12.2006 по 20.12.2006, с 27.10.2015 по 31.10.2015 курсы повышения квалификации;

- с 27.01.2014 по 03.02.2014 служебная командировка;

- с 01.09.1999 по 04.09.2002 в должности воспитателя и 0,5 ставки в должности учителя в Гальбштадтской муниципальной средней общеобразовательной школе;

и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с 22 августа 2019 года;

- взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 17 000 рублей и оплате государственной пошлины в размере 300 рублей,

мотивировав требования тем, что оспариваемым решением ей незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимых 25 лет педагогического стажа.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в деле имеется уведомление, представлены письменные возражения.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствие с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Володькина А.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Володькиной А.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды: с 01.09.1990 по 24.06.1993 – учеба, с 11.12.2006 по 20.12.2006, с 27.10.2015 по 31.10.2015 – командировки, с 01.09.1999 по 04.09.2002 – работа в учреждении, не предусмотренном Списками.

Суд не может согласиться с оспариваемым решением исходя из следующего.

Судом установлено, что 06.09.1989 Володькина (фамилия изменена в браке) А.В. принята учителем математики в Суукбуланскую среднюю школу, 24.08.1990 уволена в связи с поступлением на учебу.

01.09.1990 зачислена на 2 курс Новосибирского педагогического училища № 3, 01.07.1993 отчислена в связи с окончанием училища.

23.01.1995 принята Комитетом администрации по образованию Немецкого национального района в Гальбштадтскую среднюю школу временно воспитателем, 01.09.1995 переведена временно учителем начальных классов на 1995-96 учебный год, 01.01.1996 переведена на постоянную работу в качестве учителя начальных классов.

01.09.1999 переведена воспитателем в общежитие.

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ считается недействительной. Переведена воспитателем в общежитие и 0,5 ставки учителя обучения на дому.

05.09.2002 переведена учителем начальных классов.

21.01.2002 Гальбштадтская муниципальная средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гальбштадтская средняя общеобразовательная школа».

01.02.2006 присвоена первая квалификационная категория по должности учитель.

31.12.2010 присвоена первая квалификационная категория по должности учитель.

17.12.2015 установлена высшая квалификационная категория по должности учитель.

Володькина А.В. продолжает работать до настоящего времени.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, дипломом, приказами, справкой о переименовании школы, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета, лицевыми счетами (л.д. 11-12, 13, 20-50, 83, 84-89, 97-109, 111-113).

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В соответствие с постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») пенсии за выслугу лет назначались работникам просвещения по перечню учреждений при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В указанном перечне поименована должность учителя в средних школах.

Согласно п. 4 постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Указанное Положение действовало до 01.10.1993, однако 2/3 стажа должно быть выработано на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец обратилась 22.08.2019, следовательно, на дату обращения Володькиной А.В. выработано 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии, поскольку истец непрерывно осуществляла педагогическую деятельность, обучалась на дневном отделении Новосибирского педагогического училища, после окончания обучения непосредственно следовала педагогическая деятельность в должности воспитателя, затем учителя начальных классов.

В связи с этим, в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истцу, подлежит включению период учебы в Новосибирском педагогическом училище № 3 по специальности «Преподавание в начальных классах» с 01.09.1990 по 24.06.1993.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 указанных Правил).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ Володькина А.В. принята воспитателем в общежитие (л.д. 38). В приказе от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Володькина А.В. воспитатель гимназических классов (л.д. 91-95).

Из сообщения МБОУ «Гальбштадтская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что распоряжением главы администрации Немецкого национального района с 01.09.1999 организованы гимназические классы в МОУ «Гальбштадтская СОШ». Учащиеся, не проживающие на территории с. Гальбштадт, проживали в общежитии школы (л.д. 117).

С 01.11.2001 Володькиной А.В., осуществлявшей трудовую функцию в качестве учителя на дому 0,5 ставки, после увольнения учителя на дому передано еще 8 часов, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 48).

Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Володькина А.В. работает с 23.01.1995 по настоящее время в МБОУ «Гальбштадтская СОШ» с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели с занятием штатной должности, переводилась воспитателем в общежитие и 0,5 ставки учителя обучения на дому с занятием штатной должности. Справка выдана на основании книги приказов, штатного расписания, табеля учета рабочего времени, лицевых счетов, тарификационных списков за 1995-2019 г.г. (л.д. 81).

Учитывая изложенное, период работы истца с 01.09.1999 по 04.09.2002 в должности воспитателя и 0,5 ставки в должности учителя в Гальбштадтской муниципальной средней общеобразовательной школе подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствие со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Установлено, что Володькина А.В. направлялась работодателем МБОУ «Гальбштадтская СОШ» на курсы повышения квалификации с 11.12.2006 по 20.12.2006, с 27.10.2015 по 31.10.2015, а с 27.01.2014 по 03.02.2014 находилась в служебной командировке. В указанные периоды истец работала в качестве учителя начальных классов и принимала участие в фестивале и конференции «Юный исследователь», «Эффективные технологии развития интеллектуально-творческих способностей детей», «Инновации в начальном образовании в условия модернизации образования», «Проектирование образовательной деятельности в образовательных организациях, реализующих основные адаптированные программы для обучающихся с умственной отсталостью», что подтверждается приказами о направлении работника в командировку от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 14, 15, 16, 17, 18, 19).

Курсы повышения квалификации с 11.12.2006 по 20.12.2006, с 27.10.2015 по 31.10.2015; служебная командировка с 27.01.2014 по 03.02.2014 подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку истец направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки в установленном трудовым законодательством порядке, в указанные дни за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

Суд приходит к выводу, что прохождение Володькиной А.В. обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа директора школы является обязательной частью ее трудовой деятельности; также непосредственно связано с образовательным процессом, выполнением истцом обязанности педагогического работника.

Специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истца, составил 22 года 5 месяцев 18 дней.

С учетом включения в специальный стаж истцу периодов работы с 01.09.1990 по 24.06.1993, с 11.12.2006 по 20.12.2006, с 27.10.2015 по 31.10.2015, с 27.01.2014 по 03.02.2014, с 01.09.1999 по 04.09.2002 специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет 28 лет 03 месяца 04 дня.

Пенсия подлежит назначению истцу в силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 августа 2019 года.

Истец просила взыскать судебные расходы на оплату труда представителя в размере 17 000 рублей.

В силу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Володькина А.В. поручила адвокату адвокатской конторы Немецкого национального района Сахабаеву А.А. вести гражданское дело по ее иску в суде, о чем 12.12.2019 составлено соглашение об оказании адвокатом юридической помощи (л.д. 51-52).

Согласно п. 4.1 соглашения размер вознаграждения составляет 3 000 рублей – за подготовку искового заявления, а также 7 000 рублей за каждый день занятости – участие в судебных заседаниях.

Представитель истца Сахабаев А.А. подготовил исковое заявление, принимал участие в судебных заседаниях 21.01.2020, 06.02.2020, давал пояснения по делу с правовым обоснованием позиции, что подтверждается протоколами судебных заседаний.

Володькина А.В. внесла в кассу адвокатской конторы Немецкого национального района 17 000 рублей, что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, подлинники которых находятся в материалах дела (л.д. 54, 119).

Решением Совета адвокатской палаты Алтайского края от 24.04.2015 предусмотрено, что минимальный размер вознаграждения за день занятости адвоката в суде устанавливается в сумме 7 000 рублей, досудебная подготовка, интервьюирование, изучение документов, выработка позиции, составление искового заявления либо отзыва устанавливается в сумме от 25 000 рублей за день занятости.

Представитель ответчика, заявляя возражения против взыскания расходов в указанном размере, не предоставил суду доказательств чрезмерности понесенных истцом расходов.

Учитывая количество времени, затраченного представителем истца на участие в двух судебных заседаниях, выполнение адвокатом обязательств по соглашению в полном объеме, категорию спора и сложность дела, учитывая принцип разумности, беря во внимание минимальный размер вознаграждения за день занятости адвоката в суде, рекомендованный решением Совета адвокатской палаты Алтайского края «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь», непредставление ответчиком доказательств чрезмерности понесенных истцом расходов, суд полагает, что размер судебных издержек соотносим с объемом защищаемого права, размер оплаты процессуального действия не превышает минимальный размер вознаграждения, установленный решением, в связи с чем, суд не находит оснований для уменьшения судебных расходов на оплату труда представителя и взыскивает их с ответчика в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Володькиной А.В. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) обязанность засчитать в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Володькиной А.В. периоды работы:

- с 01.09.1990 по 24.06.1993 учеба в Новосибирском педагогическом училище №3 по специальности «Преподавание в начальных классах»;

- с 11.12.2006 по 20.12.2006, с 27.10.2015 по 31.10.2015 курсы повышения квалификации;

- с 27.01.2014 по 03.02.2014 служебная командировка;

- с 01.09.1999 по 04.09.2002 в МОУ «Гальбштадтская СОШ» в должности воспитателя в общежитии и 0,5 ставки учителя обучения на дому,

и назначить досрочную трудовую пенсию с 22 августа 2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу Володькиной А.В. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 17 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы в размере 62 рубля, а всего 17 362 рубля.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                    Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года.