Решение по делу № 12-85/2016 от 12.04.2016

Дело № 12-85/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Комсомольск-на-Амуре 26 апреля 2016 год

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Шкатов Е.А., с участием

законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО УК «Дземги» - Власовой Т.О.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО УК «Дземги» на постановление мирового судьи судебного участка № 73 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дземги» (ООО «УК «Дземги»), <адрес>, №;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 73 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО УК «Дземги», указанное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО УК «Дземги» - ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление, просит суд отменить постановление, дело об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с постановлением не согласна и считает его подлежащим отмене, поскольку нарушений лицензионных требований по адресу <адрес> ООО УК «Дземги» не допускало, т.к. указанный многоквартирный дом находится в управлении ООО «Управляющая организация «Дземги» (ООО «УО «Дземги») на основании приложения № к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесены в отношении юридического лица ООО «УК «Дземги», которое фактически не осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, т.е. в действия юридического лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствие с положениями ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требованием ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дземги» (далее ООО УК «Дземги») по адресу: <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований. На основании договора управления б/н от ДД.ММ.ГГГГ управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ООО УК «Дземги». ООО УК «Дземги» как лицензиат (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ), обязано соблюдать требования ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. В адрес главного контрольного управления <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение гражданина, проживающего в МКД <адрес>. В соответствии с распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК «Дземги» по адресу: <адрес>, с целью проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению МКД. По результатам проведенной проверки <адрес>, выявлены следующие нарушения (повреждения): на лестничных клетках местами отсутствуют фрагменты ограждения; при установке оконных блоков ПВХ не отделаны наружные откосы, со стороны улицы наблюдается частичное разрушение кирпичной кладки откосов, что привело к намоканию стен, на стенах лестничных клеток между 2-м и 3-м, 3-м и 4-м, 4-м и 5-м этажами наблюдаются темные пятна; на лестничной клетке между 3 и 4 этажами отделка внутреннего откоса из пластика не закреплена; в помещении тамбура наблюдается частичное отслоение штукатурного и окрасочного слоя, тамбурные двери окрашены с одной стороны; на лестничной площадке 1-го этажа наблюдается сквозное отверстие в стене, трубопровод ХВС не окрашен; влажная уборка в подъезде № не проводилась, на полу пятно после окрашивания водоэмульсионной краской; в подъезде обнаружены насекомые. Указанные нарушения (повреждения) зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки установлено, что техническое состояние общего имущества жилого дома не соответствует требованию пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При управлении и обслуживании общего имущества дома допущены нарушения п.п. 4.6.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением установленных лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.7.23.1 КоАП РФ. Одним из лицензионных требований является регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации.

Согласно документам, приложенным к жалобе представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО УК «Дземги» на обжалуемое постановление мирового судьи, указанный выше многоквартирный дом находится в управлении ООО «Управляющая организация «Дземги» (ООО «УО «Дземги») на основании приложения № к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, которая и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению данным многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом, имеет лицензию. В соответствии с договором управления многоквартирным домом именно указанная Управляющая организация обязана оказывать собственникам жилых помещений услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома, ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе общедомового имущества (кровли, подъезды). Таким образом, на дату составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, дату вынесения мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «УК «Дземги», указанное юридическое лицо фактически не осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, т.е. в действия юридического лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, в том числе по причине невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Считаю, что на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 73 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дземги», <адрес>, №, которым указанное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, - подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «УК «Дземги» состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 73 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.1.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» (░░░ «░░»░░░░░░»), <░░░░░>, №, - ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.1.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» (░░░ «░░ «░░░░░░») ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░» - ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░