Решение по делу № 2-1782/2021 от 11.05.2021

УИД - 92RS0№-80

Дело №

Категория 2.209

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 октября 2021 года                                                 <адрес>                                                                                               Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Кукурекина К.В.,

секретарь судебного заседания – ФИО6,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика – ГБУК «Севастопольский центр культуры и искусств» - ФИО3, действует на основании доверенности,

представителя ответчика ГБУК «Севастопольский центр культуры и искусств» - ФИО4, действует на основании доверенности,

Представителя ответчика Департамент культуры <адрес> – ФИО5, действует на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту культуры <адрес>, ГБУК «Севастопольский центр культуры и искусств», третье лицо - Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, Управление охраны объектов культурного наследия <адрес> о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с иском, который уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просил обязать Департамент культуры <адрес> выделить необходимые денежные средства государственному бюджетному учреждению культуры <адрес> «Севастопольский центр культуры и искусств» для выполнения следующих мероприятий по исполнению санитарно-эпидемиологических требований, обеспечению пожарной безопасности, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, организации медицинского обслуживания обучающихся:

- разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, с учетом необходимости оснащения объекта техническими средствами для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание, оборудование медицинского кабинета, устранения нарушений пожарной безопасности;

- обеспечение исправного состояния систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности (система автоматической остановки пожаротушения конструкции сцены);

- в здании расположенном по адресу: <адрес>-А;

- оборудование помещений автоматической установкой пожарной сигнализации;

- оборудование здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудование объекта защиты аварийным освещением;

- подтверждение соответствия требования пожарной безопасности материала, используемого для облицовки стен и потолка в коридоре, где расположены помещения фотолаборатории и туалета, для облицовки потолка в фотолаборатории, для покрытия пола в художественной студии, для покрытия пола в фотоклубе, для покрытия пола в коридоре;

- на оборудование объекта необходимыми техническими средствами для обеспечения в беспрепятственного доступа инвалидов в здание по адресу: <адрес>, в соответствии с проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, а также в здании по адресу: <адрес>А;

- оборудование медицинского кабинета по месту реализации дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области искусств и оснащения его необходимым оборудованием в соответствии со стандартами оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательных организаций;

- проведение ремонта помещений учебного класса, мастерской, коридора, санитарного узла художественной студии и кабинета фотокружка, расположенных в здании по адресу: <адрес>А.

Обязать государственное бюджетное учреждение культуры <адрес> «Севастопольский центр культуры и искусств» обеспечить выполнение необходимых работ по устранению нарушений пожарной безопасности в здании, расположенному по адресу: <адрес>А:

- обеспечение открывания двери из помещения фотоклуба по направлению выхода;

- составление в отношении объекта защиты декларации пожарной безопасности;

Обязать государственное бюджетное учреждение культуры <адрес> «Севастопольский центр культуры и искусств» в течение 3 месяцев со дня выделения необходимых денежных средств Департаментом культуры <адрес> в здании по адресу: <адрес>А, обеспечить выполнение работ по исполнению санитарно-эпидемиологических требований, обеспечению пожарной безопасности, беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, организации медицинского обслуживания обучающихся:

- оборудование помещений автоматической установки пожарной сигнализации;

- оборудование здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудование объекта защиты аварийным освещением;

- подтверждение соответствия требования пожарной безопасности материала, используемого для облицовки стен и потолка в коридоре, где расположены помещения фотолаборатории и туалета, для облицовки потолка в фотолаборатории, для покрытия пола в художественной студии, для покрытия пола в фото клубе, для покрытия пола в коридоре;

- на оборудование объекта необходимыми техническими средства для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание;

- проведение ремонта помещений учебного класса, мастерской, коридора, санитарного узла художественной студии и кабинета фотокружка;

- оборудование медицинского кабинета и оснащения его необходимым оборудованием в соответствии со стандартами оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательных организаций (в случае реализации по данному адресу дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области искусств);

Обязать государственного бюджетное учреждение культуры <адрес> «Севастопольский центр культуры и искусств» в течение 3 месяцев со дня выделения необходимых денежных средств Департаментом культуры <адрес> обеспечить выполнение работ по разработке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия с учетом необходимости оснащения объекта техническими средствами для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание, оборудование медицинского кабинета, устранения нарушений пожарной безопасности по адресу: <адрес>.

Обязать государственное бюджетное учреждение культуры <адрес> «Севастопольский центр культуры и искусств» в течение 3 месяцев со дня согласования уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия в <адрес> проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия обеспечить в здании по адресу: <адрес>, выполнение необходимых работ:

- по обеспечению исправного состояния систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности (система автоматической установки пожаротушения конструкции сцены);

- по оборудованию объекта в соответствии с проектной документацией по сохранению объекта культурного наследия, необходимыми техническими средствами для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание по адресу: <адрес>;

- по оборудованию медицинского кабинета и оснащения его необходимым оборудованием в соответствии со стандартами оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательных организаций.

Обязать государственное бюджетное учреждение культуры <адрес> «Севастопольский центр культуры и искусств» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>, а также по адресу: <адрес>-А ( в случае реализации по данному адресу образовательных программ).

Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение требований действующего законодательства в указанных помещениях, являющихся объектами с массовым пребыванием людей, выявлены многочисленные и грубые нарушения норм пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Учитывая функциональное назначение объектов капитального строительства, дальнейшая их эксплуатация при наличии не устраненных нарушений пожарной безопасности, создает возможность угрозы жизни и здоровью неопределенного числа граждан.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в части. Представил письменные пояснения в которых пояснил, что образовательную деятельность не осуществляет, ввиду чего получение соответствующей лицензии не требуется, пояснил суду, что данное здание является культурно-досуговым учреждением.

Третьи лица извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили.

Руководствуясь, ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

Так в материалах дела содержится Представление от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым <адрес> проведена проверка по результатом которой установлены многочисленные нарушения действующего законодательства.

В установленные прокурором сроки данные нарушения устранены не были.

Неисполнение представления ответчик мотивирует тем обстоятельством, что не согласны с выводами и.о. заместителя о фактическом осуществлении клубными формированиями образовательных программ. Вместе с тем никакая образовательная деятельность не осуществляется, ввиду чего необходимость в обеспечении специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями отсутствует. Также ответчик обращает внимание, что данное здание является объектом культурного наследия ввиду чего проводить работы по приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию невозможно проводить какие-либо работы, связанные с созданием условий обеспечивающих беспрепятственный доступ для инвалидов.

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика также указывает, что им требования прокурора об устранении нарушений пожарной безопасности в здании не отвергаются, в настоящее время готовится пакет документов для подачи в Главное управление культуры о выделении бюджетных средств на указанные цели. После чего ответчиком в адрес истца неоднократно направлялись письма об частичном исполнении требования прокурора в части.

Однако до настоящего времени требование прокурора не исполнено, ответчиком данное обстоятельство не оспаривается.

В свою очередь ответчик подтверждает частичное неисполнение представления материалами переписки в соответствии с которыми полагает требование прокурора неисполнимым.

Однако, в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 20 Закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ установлено, что руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Положениями статьи 38 Закона № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ нематериальные блага, к которым относятся жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Статьёй 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Возможность предъявления исков, направленных на предотвращение причинения вреда в будущем, прямо установлена ст. 1065 ГК РФ. Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций. Согласно данной норме опасность причинения вреда в будущем может быть основанием для иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Запрет на осуществление деятельности в рассматриваемом случае носит временный характер и действует до тех пор, пока нарушителем не будет исключена потенциальная опасность деятельности.

Учитывая функциональное назначение объектов капитального строительства, дальнейшая их эксплуатация при наличии не устраненных нарушений пожарной безопасности, создает возможность угрозы жизни и здоровью неопределенного числа граждан, что в свою очередь свидетельствует об обоснованности требований прокурора и о необходимости удовлетворения иска в полном объеме.

Согласно ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с положениями Федерального закона от дата N 181-ФЗ (ред. от дата) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с дата) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников)условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Согласно ст. 3 закона адрес от дата N 3 (ред. от дата) «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур адрес» к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и иных маломобильных граждан, относятся, в том числе объекты культуры и культурно - зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.).

Согласно п. 5.1.9. СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты.

Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ФИО9 51261.

Согласно ст. 30 Федерального закона от дата N 384-ФЗ (ред. от дата) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются высота ограждения крыш, балконов, лоджий, террас, наружных галерей, лестничных маршей, площадок и открытых приямков у здания или сооружения, открытых пешеходных переходов, в том числе по мостам и путепроводам, а также перепадов в уровне пола или уровне земли на прилегающей территории; уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу. Недопустимо применение ступеней разной высоты в пределах одного лестничного марша. Перила и поручни на ограждениях лестниц, пандусов и лестничных площадок должны быть непрерывными.

Для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и не заполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора <адрес> о понуждении устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности – обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 173,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту культуры <адрес>, ГБУК «Севастопольский центр культуры и искусств», третье лицо - Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, Управление охраны объектов культурного наследия <адрес> о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Департамент культуры <адрес> выделить необходимые денежные средства государственному бюджетному учреждению культуры <адрес> «Севастопольский центр культуры и искусств» для выполнения следующих мероприятий по исполнению санитарно-эпидемиологических требований, обеспечению пожарной безопасности, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, организации медицинского обслуживания обучающихся:

- разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, с учетом необходимости оснащения объекта техническими средствами для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание, оборудование медицинского кабинета, устранения нарушений пожарной безопасности;

- обеспечение исправного состояния систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности (система автоматической остановки пожаротушения конструкции сцены);

- в здании расположенном по адресу: <адрес>-А;

- оборудование помещений автоматической установкой пожарной сигнализации;

- оборудование здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудование объекта защиты аварийным освещением;

- подтверждение соответствия требования пожарной безопасности материала, используемого для облицовки стен и потолка в коридоре, где расположены помещения фотолаборатории и туалета, для облицовки потолка в фотолаборатории, для покрытия пола в художественной студии, для покрытия пола в фотоклубе, для покрытия пола в коридоре;

- на оборудование объекта необходимыми техническими средствами для обеспечения в беспрепятственного доступа инвалидов в здание по адресу: <адрес>, в соответствии с проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, а также в здании по адресу: <адрес>А;

- оборудование медицинского кабинета по месту реализации дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области искусств и оснащения его необходимым оборудованием в соответствии со стандартами оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательных организаций;

- проведение ремонта помещений учебного класса, мастерской, коридора, санитарного узла художественной студии и кабинета фотокружка, расположенных в здании по адресу: <адрес>А.

Обязать государственное бюджетное учреждение культуры <адрес> «Севастопольский центр культуры и искусств» обеспечить выполнение необходимых работ по устранению нарушений пожарной безопасности в здании, расположенному по адресу: <адрес>А:

- обеспечение открывания двери из помещения фотоклуба по направлению выхода;

- составление в отношении объекта защиты декларации пожарной безопасности;

Обязать государственное бюджетное учреждение культуры <адрес> «Севастопольский центр культуры и искусств» в течение 3 месяцев со дня выделения необходимых денежных средств Департаментом культуры <адрес> в здании по адресу: <адрес>А, обеспечить выполнение работ по исполнению санитарно-эпидемиологических требований, обеспечению пожарной безопасности, беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, организации медицинского обслуживания обучающихся:

- оборудование помещений автоматической установки пожарной сигнализации;

- оборудование здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудование объекта защиты аварийным освещением;

- подтверждение соответствия требования пожарной безопасности материала, используемого для облицовки стен и потолка в коридоре, где расположены помещения фотолаборатории и туалета, для облицовки потолка в фотолаборатории, для покрытия пола в художественной студии, для покрытия пола в фотоклубе, для покрытия пола в коридоре;

- на оборудование объекта необходимыми техническими средства для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание;

- проведение ремонта помещений учебного класса, мастерской, коридора, санитарного узла художественной студии и кабинета фотокружка;

- оборудование медицинского кабинета и оснащения его необходимым оборудованием в соответствии со стандартами оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательных организаций (в случае реализации по данному адресу дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области искусств);

Обязать государственного бюджетное учреждение культуры <адрес> «Севастопольский центр культуры и искусств» в течение 3 месяцев со дня выделения необходимых денежных средств Департаментом культуры <адрес> обеспечить выполнение работ по разработке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия с учетом необходимости оснащения объекта техническими средствами для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание, оборудование медицинского кабинета, устранения нарушений пожарной безопасности по адресу: <адрес>.

Обязать государственное бюджетное учреждение культуры <адрес> «Севастопольский центр культуры и искусств» в течение 3 месяцев со дня согласования уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия в <адрес> проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия обеспечить в здании по адресу: <адрес>, выполнение необходимых работ:

- по обеспечению исправного состояния систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности (система автоматической установки пожаротушения конструкции сцены);

- по оборудованию объекта в соответствии с проектной документацией по сохранению объекта культурного наследия, необходимыми техническими средствами для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание по адресу: <адрес>;

- по оборудованию медицинского кабинета и оснащения его необходимым оборудованием в соответствии со стандартами оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся образовательных организаций.

Обязать государственное бюджетное учреждение культуры <адрес> «Севастопольский центр культуры и искусств» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>, а также по адресу: <адрес>-А (в случае реализации по данному адресу образовательных программ).

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>