Решение по делу № 2а-702/2021 от 22.03.2021

Дело № 2а-702/2021

УИД 19RS0002-01-2021-000895-17

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче дела по подсудности

20 мая 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С., помощнике судьи Поляковой Н.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к Апиратинской Т.М. о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС по Республике Хакасия) обратилось в суд с административным иском к Апиратинской Т.М. о взыскании с нее задолженности по налогам (страховым взносам), пени, штрафам в сумме 1 521 866 руб. 69 коп.

В ходе рассмотрения административного дела от административного ответчика Апиратинской Т.М. поступило ходатайство о передаче административного дела по подсудности на рассмотрение в Ширинский районный суд Республики Хакасия, по ее месту жительства.

Представитель административного истца Бен К.А. возражала против передачи административного дела на рассмотрение Ширинского районного суда Республики Хакасия, указав, что административный иск был подан по месту регистрации административного ответчика.

Административный ответчик Апиратинская Т.М. в судебное заседание не явилась, почтовая корреспонденция вернулась в суд по истечении срока хранения.

Руководствуясь ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть процессуальный вопрос в отсутствие административного ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу, установленному ст. 28 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Обосновывая ходатайство о передаче гражданского дела по подсудности, Апиратинская Т.М. указала, что после расторжения брака 12 августа 2020 года сменила место жительства и на момент подачи административного иска и по настоящее время проживает по адресу: ***.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление поступило в Черногорский городской суд Республики Хакасия 22 марта 2021 года.

Согласно решению мирового судьи судебного участка № 5 города Черногорска Республики Хакасия от 12 августа 2020 года брак, зарегистрированный *** между ФИО4 и Апиратинской Т.М., расторгнут.

Апиратинская Т.М. до 9 апреля 2021 года была зарегистрирована по адресу: Республика Хакасия, *** с 16 апреля 2021 года зарегистрирована по адресу: ***.

Также Апиратинской Т.М. представлена копия административного искового заявления о признании незаконным решения УФНС по Республике Хакасия от 3 июля 2020 года № 55.

Данное административное исковое заявление было принято к производству Абаканским городским судом Республики Хакасия, возбуждено административное дело № 2а-5333/2020 и 12 ноября 2020 года принято решение об отказе в удовлетворении требований Апиратинской Т.М.

В этом административном исковом заявлении Апиратинская Т.М. указывала, что фактически проживает по адресу: *** зарегистрирована по адресу: ***.

Требования истца по настоящему делу (2а-702/2021) основаны на решении УФНС по Республике Хакасия от 3 июля 2020 года № 55 и решении Абаканского городского суда Республики Хакасия по делу № 2а-5333/2020.

Из представленной Апиратинской Т.М. телеграммы видно, что Абаканский городской суд Республики Хакасия извещал Апиратинскую Т.М. по адресу: ***, которая была получена административным ответчиком.

Из материалов настоящего дела (2а-702/2021) видно, что административное исковое заявление, направленное административным истцом, и судебное извещение возвращены отправителям как невостребованные по истечении сроков хранения.

Кроме того, из представленной Апиратинской Т.М. справки от 10 апреля 2021 года и ответа ГБУЗ РХ «Ширинская МБ» от 23 апреля на запрос суда следует, что административный ответчик проходила стационарное лечение в данном медицинском учреждении.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Частями 1, 2 ст. 3 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П, посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

Таким образом, факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства, а факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания.

На основании ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

При разрешении вопроса о подсудности дела, определяя место жительства ответчика, суд, по общему правилу, руководствуется предоставленными данными о месте регистрации по месту жительства, если не будет установлено место жительства по иным основаниям.

Оценивая представленные Апиратинской Т.М. доказательства, суд приходит к выводу, что Апиратинская Т.М. фактически проживала по адресу: *** на дату подачи административного искового заявления, о чем достоверно было известно административному истцу – УФНС по Республике Хакасия в связи с рассмотрением административного дела № 2а-5333/2020 Абаканским городским судом Республики Хакасия, решение по которому на момент рассмотрения настоящего дела обжаловалось в Верховном Суде Республики Хакасия. Данные обстоятельства не были известны суду при принятии административного искового заявления.

Тем самым регистрация Апиратинской Т.М. по адресу: ***, с учетом вышеприведенных обстоятельств свидетельствует о ее формальном характере на дату принятия административного иска.

При таких обстоятельствах, административное дело, как принятое с нарушением правил подсудности, подлежит передаче по подсудности в Ширинский районный суд Республики Хакасия.

Руководствуясь ст.ст. 27, 198, 199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

административное дело № 2а-702/2021 по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к Апиратинской Т.М. о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафам передать по подсудности в Ширинский районный суд Республики Хакасия.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий         С.П. Немков