Решение по делу № 2-679/2022 от 12.04.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

12 мая 2022 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-679/2022 по иску МУ «Администрация города Тулуна» к Королеву А.М., Королевой Р.а., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетней Королевой Е.А., Петровской У.В. об обязании разобрать остатки дома, очистить земельный участок, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области

у с т а н о в и л

Истец МУ «Администрация города Тулуна» обратилась в суд с вышеуказанными требованиями иска к ответчикам Королеву А.М., Королевой Р.А., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетней Королевой Е.А., Петровской У.В., указывая в обоснование, что ответчикам принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: **** (далее по тексту решения - жилой дом, спорный жилой дом, жилое помещение). Истец указывает, что в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области дом и постройки по адресу: ****, повреждены, признаны непригодными для использования по назначению.

На основании постановления *** от ...... жилой дом признан непригодным для проживания. Постановлением администрации городского округа от ...... *** «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» (ЧС) дом попал в зону затопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... *** утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области.

По информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» собственники (ответчики) за утраченное в результате ЧС жилое помещение реализовали свое право в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (приобретение жилого помещение взамен утраченного). Ответчики получили компенсацию за утраченное имущество в полном объеме. До настоящего времени обязанность разобрать непригодный для проживания дом и постройки за свой счет, вывезти с участка мусор, передать работы по очистке земельного участка органу местного самоуправления не исполнена.

Истец, ссылаясь на требования ст. ст. 42, 9 Конституции РФ, ст. 210 ГК РФ, ст. ст. 13, 42, 76 ЗК РФ указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Главным природным ресурсом и главным компонентом, основой составляющей окружающей природной среды является земля, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, захламление строительным мусором также приводит к деградации земли, она не используется по назначению. Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Статья 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации зданий и сооружений собственник здания, сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание и сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Собственники, землевладельцы должны убирать свой земельный участок, бездействия по очистке земельного участка от мусора в течение года должно расцениваться как виновные действия, нарушающие земельное, градостроительное законодательство, законодательство о технических регламентах.

Просит суд обязать Королева А.М., .......р., Петровскую У.В., .......р., Королеву Р.А., .......р. действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Королевой Е.А., .......р. собственников дома и земельного участка, расположенного по адресу: ****, разобрать остатки дома и вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

    Представитель истца - МУ «Администрация города Тулуна» в судебное заседание не явился, ...... в суд от представителя Стяжкиной О.А. действующей по доверенности *** от ......, выданной сроком по ......, без права передоверия, поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя МУ «Администрация города Тулуна», требования, изложенные в исковом заявлении, поддерживает в полном объеме, не возражает о вынесении по делу заочного решения.

Ответчики Королев А.М., Королева Р.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Королевой Е.А., Петровская У.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

Изучив материалы дела, учитывая мнение истца о рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ, при этом суд исходит из следующего.

Положениями ст. 113 ГПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст. 115 ГПК РФ время вручения адресату судебных повесток или судебных извещений фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ст. 20 ч. 1 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статьей 9 ч. 1 Конституции Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 13 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Частью 2 данной нормы статьи предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Истец указывает в исковом заявлении, что захламление строительным мусором приводит к деградации земли, она не используется по назначению. Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Так, в силу требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях или за их счет.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещение которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (Правила).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В силу ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статьями 209, 210 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу требований ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Истец МУ «Администрация города Тулуна», обратившись в суд с настоящим иском, указывает, что жилой дом, принадлежащий ответчикам на праве собственности, признан непригодным для проживания, в связи с указанным, ответчикам предоставлены меры социальной поддержки, выдано свидетельство на приобретение или строительство жилого помещения, меры социальной поддержки ответчиками реализованы.

Истец обратился в суд с иском, указывая, что обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Суд, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, с учетом требований ст. ст. 56, 67, 68 ГПК РФ, находит требования иска подлежащими удовлетворению, соглашается с доводами, изложенными истцом в исковом заявлении, принимает их во внимание при вынесении решения, учитывая, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений, в данном случае, жилой дом, принадлежащий ответчикам, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания в связи с его попаданием в зону ЧС, сложившейся на территории Иркутской области в июне-июле 2019 года, следовательно, эксплуатация жилого дома должна быть ответчиками прекращена, жилой дом подлежит сносу собственниками.

Из анализа вышеуказанных требований закона следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.

В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что постановлением мэра городского округа Кариха Ю.В. «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» от ...... ***, жилой дом по адресу: ****, принадлежащий ответчикам на праве собственности, включен в зону ЧС на территории МО - «город Тулун», сложившейся в результате наводнения, л.д. 9-10.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что на основании акта обследования жилого помещения, заключения об оценки соответствия помещения (многоквартирного дома), жилой дом по адресу: ****, постановлением мэра городского округа от 26.07.2019 № 2436 признан непригодным для проживания, л.д. 5.

Собственниками жилого дома и земельного участка, расположенным по адресу: **** участок 42, признанного непригодным для проживания, являются Королев А.М., .......р., Королева Р.А., .......р., несовершеннолетняя Королева Е.А., .......р., Петровская У.В., .......р., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ......, кадастровый ***, представленной по запросу суда, свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН представленными истцом, доля в праве каждого ?, вид права общая долевая собственность, индивидуальный жилой дом, существующие ограничения (обременения) права: ипотека в силу закона, дата регистрации права ......, л.д. 87-91, 16, 28-30.

По информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» от ...... ***, представленной истцом в обоснование иска и по запросу суда от ...... ***, за утраченное жилое помещение по адресу: ****, оформлено и выдано свидетельство, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на имя Королевой Р.А., .......р. с учетом членов семьи: Королева А.М., Королевой Е.А., Петровской У.В., ответчиками выданный сертификат реализован, приобретено жилое помещение, расположенное по ****, что также подтверждается представленной суду информацией - выпиской из ЕГРН от ...... № ***, из содержания которой следует, что ответчики являются сособственниками жилого помещения (здание), расположенного по адресу: РФ, **** ****», вид права: общая долевая собственность, доля в праве каждого ?, дата государственной регистрации права ......, л.д. 17-18, 81-82, 83-84, 85-86.

Вышеуказанный факт подтверждается информацией, представленной по запросу суда министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ...... ***, согласно которой, Королевой Р.А., .......р. с учетом членов семьи: Королева А.М., Королевой Е.А., Петровской У.В., выдано свидетельство, удостоверяющее право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждается, ответчиками не опровергнуто, что ответчики обеспечены в установленном законом порядке в связи с ЧС, жилым пригодным для проживания помещением.

Суд, дав анализ имеющимся в деле доказательствам с учетом требований ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что спорный объект недвижимости, признанный в установленном законом порядке непригодным для проживания, в силу требований закона не может использоваться в соответствии с его функциональным назначением, поскольку признан непригодным для проживания, а доказательств обратного в силу требований ст. 56 ГПК РФ ответчиками суду не представлено, материалы дела не содержат.

В связи с указанным, жилое помещение, признанное в установленном законом порядке непригодным для проживания, подлежит сносу, поскольку создает угрозу жизни и здоровью как самих ответчиков, так и неопределенного круга лиц, а также негативно воздействует на окружающую природную среду, при этом следует отметить, что после сноса объекта, должна быть произведена последующая ликвидация свалки с зачисткой территории от строительного мусора, указанное в силу требований закона судом возлагается на собственников объекта недвижимого имущества, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания.

Истцом в адрес ответчиков направлялось уведомление от ...... *** о необходимости произвести снос жилого дома в срок до ...... в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, л.д. 11.

Требование ответчиками в добровольном порядке не исполнено, что подтверждается актом визуального осмотра от ......, составленным специалистами КУМИ МУ «Администрация города Тулуна», в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском, л.д. 12.

Факт строительного мусора на земельном участке, расположенном по адресу: ****, подтверждается представленными в обоснование иска истцом фототаблицами, л.д. 13-15.

Из анализа вышеуказанных норм закона следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Суд учитывает, что ответчиками какие-либо убедительные доказательства, опровергающие обоснование заявленных требований иска, возражения по существу заявленных требований иска в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом, ч. 1. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных положениями данной нормы, ч. 2.

Судом достоверно установлен факт полной и безвозвратной утраты спорного имущества - жилого дома, признанного непригодным для проживания, доказательств обратного ответчиками суду не представлено, а материалы дела не содержат, ст. 56 ГПК РФ.

Суд, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, дав анализ имеющимся в деле доказательствам, каждому в отдельности, а затем в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении требований иска.

Поскольку в силу требований закона, ст. 52 ГПК РФ, права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом, в данном случае права и законные интересы несовершеннолетней Королевой Е.А. защищают ее родители, то обязанность по исполнению требований закона, нормы которого приведены в настоящем решении, возлагается на родителей несовершеннолетней, Королевых.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 42, 9 Конституции РФ, ст. ст. 1, 209, 210, 211, 233, 235 ГК РФ, ст. ст. 13, 42, 76 ЗК РФ, ст. 55.26 ГрК РФ, ст. ст. 3, 12, 56, 59, 67, 233, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования МУ «Администрация города Тулуна» к Королеву А.М., Королевой Р.А., действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5, Петровской У.В. - удовлетворить.

Обязать Королева А.М., .......р., место рождения ****, Королеву Р.А., .......р., место рождения ****, действующим в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5, .......р., место рождения ****, ФИО2 ****, Петровской У.В., .......р., место рождения ****, ФИО2 ****, собственников жилого дома и земельного участка, расположенным по адресу: ФИО2 ****, разобрать остатки дома и вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории ФИО2.

Заочное решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд ФИО2 ****, а ответчиками подано заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения суда в Тулунский городской суд ФИО2 ****.

Судья                                     Н.А. Рыжова