Решение по делу № 33а-285/2022 (33а-9458/2021;) от 03.12.2021

             № 33а-285/2022 (33а-9458/2021)

№ 2а-485/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2022 года г. Оренбург

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей областного суда Хакимовой О.В., Дорохиной Т.С.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Промышленного района г.Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Позднякову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

по апелляционной жалобе Позднякова А.А. на решение Илекского районного суда Оренбургской области от 22 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., Позднякова А.А. и его представителя адвоката Манцерову Ю.А., прокурора отдела прокуратуры Оренбургской области Попову Е.А., судебная коллегия

установила:

прокурор Промышленного района г. Оренбурга обратился в суд с вышеуказанным административным иском указав, что административный ответчик Поздняков А.А. обладает правом управления транспортными средствами, имеет водительское удостоверение №, категории «В», «С», выданное 11 октября 2012 года. Согласно информации ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» Поздняков А.А., 12 января 2021 года доставлялся в приемное отделение диспансера бригадой скорой медицинской помощи с диагнозом «***».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Поздняков А.А. в нарушение закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности.

Считает, что управление Поздняковым А.А. автотранспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы неопределенного круга граждан, так и интересы общества и государства.

Прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Позднякова А.А., в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Решением Илекского районного суда Оренбургской области от 22 сентября 2021 года требования административного иска удовлетворены. Суд прекратил действие права управления транспортными средствами Позднякова А.А. на основании водительского удостоверения серии № от 11 октября 2012 года, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний. С Позднякова А.А. в доход соответствующего бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Поздняков А.А. с решением не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить, в удовлетворении административного иска прокурору отказать. Указывает, что суд вынес решение с нарушением норм материального права, он не был осмотрен врачом - наркологом, как того требует закон, врач скорой помощи некомпетентен в вопросах наркологии. Каких-либо объективных документальных медицинских данных при установлении диагноза нет, результаты анализов, взятых в установленном порядке, письменные объяснения (анамнез) в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.

Прокурор отдела прокуратуры Оренбургской области просил решение районного суда оставить без изменений.

Другие лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся в заседание участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Поздняков А.А. имеет водительское удостоверение № № категории «В, С» сроком действия до 11 октября 2022 года.

12 января 2021 года Поздняков А.А. доставлялся в приемное отделение ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» бригадой скорой медицинской помощи. Диагноз врача скорой медицинской помощи: ***

Как следует из сообщения ГАУЗ «ОООКДН» от 25 мая 2021 года, Поздняков А.А., (дата) года рождения, доставлялся в приемное отделение ГАУЗ «ООКНД» бригадой скорой медицинской помощи 12 января 2021 года. Диагноз врача скорой медицинской помощи: ***

Заключительный клинический диагноз в сопроводительном листе станции скорой помощи):***

Позняков А.А. был осмотрен в приемном покое 12 января 2021 года врачом-наркологом в 22-10 ч. Из анамнеза: ***

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов, имеют шифр F11..F11.2

На основании представленных доказательств, суд первой инстанции сделал вывод, что у Позднякова А.А. имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в связи с чем наличие права Позднякова А.А. на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Поскольку административным ответчиком не представлены доказательства прохождения специального лечения и полного выздоровления, а также прохождения обследования для принятия решения о прекращении диспансерного учёта и снятия с учёта, свидетельствующих о допуске ответчика к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, вывод суда о том, что у Позднякова А.А. имеются медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, судебная коллегия признает правильным.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами Закона являются охрана жизни, граждан здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья экономическими ответственности движения над участвующих в дорожном движении, над результатами хозяйственной деятельности; приоритет государства за обеспечение безопасности дорожного ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение Интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности Дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности Дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного Движения.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, закреплено в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с указанным Перечнем лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, наркомания, токсикомания, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автомобилями - категория «В» с правом работы по найму и к управлению автомобилем категории «С» - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями – категория «В», без права работы по найму при стойкой ремиссии.

Поскольку врачом скорой медицинской помощи и врачом наркологом Позднякову А.А. был установлен медицинский диагноз, относящийся к прямому противопоказанию к управлению транспортными средствами, но от прохождения обследования и лечения административный ответчик отказался, а доказательств значительного улучшения состояния его здоровья документально не подтверждено, объективных и допустимых доказательств выполнения рекомендаций в части наблюдения у врача нарколога суду не представлено, судебная коллегия признает решение правильным и правовых оснований для его отмены не находит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный ответчик не был осмотрен врачом-наркологом, противоречат материалам дела. Поскольку в материалах дела имеются доказательства, что врач-нарколог административного ответчика осматривал.

Доводы апелляционной жалобы о том, что он на учете у нарколога не состоит, не могут стать основанием для отмены решения суда, поскольку административным истцом надлежащих доказательств того, что ему поставлен неверный диагноз не представил, от прохождения медицинского обследования и лечения он отказался.

Ссылка в апелляционной жалобе на справку ГБУЗ «ООКПБ» № 2 от 15 июля 2021 года не может стать основанием для отмены решения районного суда, поскольку после выставленного административному ответчику 12 января 2021 года диагноза: *** Поздняков А.А. доказательств стойкой ремиссии не представил.

Нарушений материального и процессуального права, влекущих отмену решения районного суда судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Илекского районного суда Оренбургской области от 22 сентября 2021 года без изменения, апелляционную жалобу Позднякова А.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: