Решение по делу № 72-42/2019 от 28.11.2018

Судья Пфейфер А.В. Дело № 72- 42/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2019 года жалобу защитника Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия «Городская управляющая компания» (НТ МУП «ГУК») Клепцова С.А. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил от 23 мая 2018 года № 15\30 с учетом изменений, внесенных решением судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 31 октября 2018 года, НТ МУП «ГУК» по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушения требований СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охраны почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В жалобе защитник ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления и решения, считая их незаконными.

Проверив материалы дела, выслушав защитников Гусеву В.В. и Клепцова С.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела, НТ МУП «ГУК», осуществляющее организацию деятельности по эксплуатации и содержанию жилого и нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования г. Нижний Тагил, привлечено к ответственности за нарушения названных выше санитарных правил и гигиенических нормативов, что выразилось в отсутствии программы производственного лабораторного контроля за качеством питьевого и горячего водоснабжения, непроведении мероприятий по контролю качества питьевого и горячего водоснабжения, отсутствии контроля за санитарным состоянием почвы, непроведении в полном объеме дератизационных мероприятий.

Эти нарушения были установлены 03 апреля 2018 года по результатам плановой выездной проверки и зафиксированы в акте (л.д.43-53), а также протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, установив факты нарушений санитарных правил и гигиенических нормативов к качеству питьевой и горячей воды, должностное лицо территориального отдела Роспотребнадзора, доводы НТ МУП «ГУК» о том, что предприятие не является исполнителем услуг горячего и питьевого водноснабжения, так как потребители оплачивают эти услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации, не проверило.

Также не дана оценка этому обстоятельству и в судебном решении.

Вместе с тем, Уставом НТ МУП «ГУК» и договором управления многоквартирным домом (л.д. 45-65), оказание предприятием коммунальных услуг в виде питьевого и горячего водоснабжения не предусмотрено.

Как следует из положений ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации объем обязанностей управляющей компании определяется договором управления многоквартирным жилым домом. Согласно ст. 157.2 данного Кодекса коммунальные услуги могут предоставляться ресурсоснабжающей организацией, обязанной обеспечить их надлежащее качество.

При таких обстоятельствах указание на нарушение НТ МУП «ГУК» требований СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» подлежат исключению из состоявшихся решений.

Кроме того, по смыслу ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и взаимосвязанных с данной нормой положений Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491"Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", земельные участки, предназначенные для хранения твердых бытовых отходов, в состав общего имущества многоквартирного жилого дома не включены, а нарушение правил содержания площадок накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок) предприятию не вменялось. С учетом изложенного, указание на несоблюдение НТ МУП «ГУК» требований СанПиН 2.1.7.1287-03 «Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охраны почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» также подлежит исключению из объема вмененных нарушений.

Выводы о виновности НТ МУП «ГУК» в нарушении СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому постановление о назначении административного наказания и судебное решение в остальной части следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил от 23 мая 2018 года № 15\30, решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 31 октября 2018 года в отношении НТ МУП «ГУК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив указания на нарушение НТ МУП «ГУК» требований СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (пункты 1-3, 5-9 постановления). В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья