Решение по делу № 33-877/2021 от 08.07.2021

Судья Саая В.О. Дело № 2-290/2020 (33-877/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 13 октября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Ховалыга Ш.А.,

судей Ойдуп У.М., Кочергиной Е.Ю.,

при секретаре Ооржак Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции по докладу судьи Ховалыга Ш.А. гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Анай-оолу М.В. о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛА:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – МВД РФ) обратилось в суд с иском к Анай-оолу М.В. о возмещении затрат на обучение. В обоснование иска указано на то, что 8 августа 2013 года между начальником Омской академии МВД России и ответчиком заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ со сроком обучения 5 лет. Согласно п. 4.12 контракта, Анай-оол М.В. дал обязательство пройти службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение 5 лет. В соответствии с п. 4.14 контракта на Анай-оола М.В. возложена обязанность возместить МВД России затраты на обучение в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По окончании обучения в Омской академии приказом МВД по Республике Тыва от 9 августа 2018 года № л/с лейтенант полиции Анай-оол М.В. назначен на должность следователя Управления МВД России по г.Кызылу с 10 августа 2018 года. Приказом от 4 сентября 2018 года № л/с Анай-оол М.В. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). Ответчик был уведомлен и ознакомлен под роспись об обязанности возмещения затрат на обучение в течение 30 дней с момента ознакомления, однако до настоящего времени каких-либо действий по возмещению затрат не предпринял. Просило взыскать с Анай-оол М.В. возмещение затрат на обучение в сумме 715 326,05 руб.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 октября 2020 года иск удовлетворён в полном объёме.

Обжалуя данное судебное решение, ответчик указал на то, что о времени и месте рассмотрения дела не был извещен, с материалами дела не был ознакомлен, в решении не приведен расчет взысканной суммы, при составлении данного расчета не применена установленная формула.

В возражениях относительно апелляционной жалобы истец просил обжалуемое решение оставить без изменения.

Установив то, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие ответчика, не извещённого надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия 15 сентября 2021 года вынесла определение о переходе к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

15 сентября 2021 года, уточнив требования, истец просил взыскать с ответчика 705 139 рублей 81 копейку в счет возмещения затрат на обучение, от иска в части взыскания 10 186 рублей 24 копеек отказался.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Куулар Ю.Ц. просила удовлетворить иск.

Ответчик Анай-оол М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, какие-либо ходатайства им не заявлены, в связи с чем в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

С 1 января 2012 года отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, Федеральный закон).

Частью 2 ст. 17 Федерального закона определено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в частности, согласно подпункту «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона не менее пяти лет – по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Исходя из ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины), в течение срока, предусмотренного в п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – Правила), пунктами 2-7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.

Так, в силу п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (п. 3 Правил).

Согласно п. 4 Правил, в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

В соответствии с пп. «б» п. 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, по следущей формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл – количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС – размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Как следует из материалов дела, между министром внутренних дел по Республике Тыва Лобановым А.Ф. и Анай-оолом М.В. заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по должности курсанта Омской академии МВД России. Данный контракт заключен на период обучения ответчика в указанном образовательном учреждении.

8 августа 2013 года между начальником Омской академии МВД России Булатовым Б.Б. и Анай-оолом М.В. заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ по должности курсанта факультета подготовки сотрудников полиции Омской академии МВД России.

В соответствии с п. 4.11 данного контракта Анай-оол М.В. обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п. 4.12 контракта, ответчик обязался заключить контракт о последующей службе в органе внутренних дел, направившем его на обучение на период 5 лет.

В силу п. 4.14 контракта ответчик дал обязательство возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом, затраты на обучение.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения ответчика составляет 715 326 руб. 05 коп. (п. 8.3 контракта).

Приказом МВД по Республике Тыва от 9 августа 2018 года № л/с выпускник Омской академии МВД России Анай-оол М.В. назначен на должность ** Управления МВД России по г. Кызылу с 10 августа 2018 года.

10 августа 2018 года между уполномоченным руководителем в лице министра внутренних дел Республики Тыва Щура А.А. и Анай-оолом М.В. заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в должности ** Управления МВД России по г. Кызылу.

Представлением начальника ОЗО МВД по РТ Темировой Е.В. от 30 августа 2018 года Анай-оол М.В. представляется к увольнению из органов внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Как следует из листа беседы от 31 августа 2018 года, Анай-оолу М.В. разъяснены основания увольнения, с которыми он не согласился.

Приказом МВД по Республике Тыва от 4 сентября 2018 года № л/с контракт с ответчиком расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).

Согласно уведомлению о необходимости возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России, Анай-оол М.В. поставлен в известность об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить МВД России затраты на обучение в ФГКОУ ВПО «Омская академия МВД РФ» в размере 715 326,05 руб.

Анай-оол М.В. оспорил в суде свое увольнение.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 апреля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 2 октября 2019 года, в удовлетворении иска Анай-оола М.В. к МВД по Республике Тыва, Управлению МВД Российской Федерации по г. Кызылу о признании незаконными заключения по служебной проверке, приказов о наложении дисциплинарного взыскания и расторжении контракта, о восстановлении на службе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказано.

Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеприведенные доказательства, признав их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными и их взаимную связь в совокупности, и принимая во внимание положения ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, судебная коллегия приходит к выводу, что МВД России выполнило принятые на себя обязательства по обеспечению ответчику условий обучения, прохождения службы в органах внутренних дел, а Анай-оол М.В. свои обязательства по прохождению службы в органах внутренних дел в течение 5 лет после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не выполнил, поскольку контракт с ним о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в должности ** Управления МВД России по г. Кызылу расторгнут в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, данный факт также подтвержден вступившими в законную силу судебными решениями, следовательно, он должен возместить затраты на обучение.

Период службы ответчика в органах внутренних дел составил 26 дней.

Как указывалось выше, размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения ответчика в образовательной организации высшего образования, который включен в контракт, составил 715 326 руб. 05 коп.

Проверив представленный истцом следующий расчет: (5 – 0 (количество полных лет службы ответчика в органах внутренних дел) – 0 (количество полных месяцев службы)/ 12 – 26 (количество дней службы)/365) х (715326,05 (размер средств федерального бюджета, затраченных весь период обучения ответчика, который включен в контракт)/5 = 705 139,81 руб., судебная коллегия находит его правильным, соответствующим вышеуказанной формуле, арифметически верным.

Ответчик с представленными истцом документами, в том числе вышеуказанным расчетом ознакомлен, каких-либо возражений, своего аргументированного расчета не представил.

Как указывалось выше истец, в первоначальном иске просил взыскать с ответчика 715 326,05 руб., а, уточнив требования и представив соответствующий расчет, просил взыскать 705 139,81 руб., отказался от иска в части взыскания 10 186,24 руб. (715 326,05 руб. - 705 139,81).

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска; суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Согласно ст. 326.1 ГПК РФ, отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам ч.ч. 2, 3 ст. 173, абз. 4 ст. 220 ГПК РФ. При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

В соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Судебная коллегия полагает возможным принять отказ истца от иска в части взыскания с ответчика 10 186,24 руб. и прекратить производство в этой части в связи с отказом, поскольку отказ от иска является процессуальным правом истца, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия отказа от иска истцу известны, понятны. Повторное обращение в суд по спору в указанной части иска между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

При указанных выше обстоятельствах в силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска в полном объеме, а также в соответствии ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ взыскании с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственной пошлины в размере 10 251,39 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 326.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

производство по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Анай-оолу М.В. о возмещении затрат на обучение в части взыскания 10 186 рублей 24 копеек прекратить в связи с отказом от иска.

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 октября 2020 года отменить, принять по делу новое решение следующего содержания:

«Исковое заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации к Анай-оолу М.В. о возмещении затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с Анай-оола М.В. в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации 705 139 рублей 81 копейку в счет возмещения затрат на обучение.

Взыскать с Анай-оола М.В. в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 10 251 рубля 39 копеек».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 октября 2021 года.

Председательствующий

Судьи