Решение по делу № 2а-580/2019 от 09.01.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре Барнакян А.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области к Обернибесов С.А. об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области обратился в суд с настоящим заявлением, указав в обоснование, что Отделом судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> в 2017 и 2018 годах были возбуждены исполнительные производства в отношении Обернибесов С.А.: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, № ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП. Основаниями возбуждения исполнительных производств явились исполнительные документы - акты по делам об административных правонарушениях, выданные органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО1 по <адрес> в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО1 по <адрес> с предметом исполнения: штрафы на общую сумму 22 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес>-на-ФИО1 по <адрес> Золотаревой А.В. указанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство по должнику Обернибесов С.А. с присвоением ему номера №-СД. Постановление направлено приставом-исполнителем должнику и взыскателю.

Сумма задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 000 рублей. Обернибесов С.А. в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства №-СД.

На основании вышеизложенного Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> просит установить Обернибесов С.А. временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения должником обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не явился. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца в порядке ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик Обернибесов С.А. в судебное заседание не явился. По адресу регистрации административного ответчика направлялись судебные повестки о дате и времени судебного заседания, которые возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». Таким образом, судом предпринимались все возможные меры по извещению административного ответчика о дате и времени судебного заседания, однако, административный ответчик от получения судебных извещений уклоняется. Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и ч.2 ст.100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. В связи с чем, суд считает административного ответчика извещенным о дате и времени слушания дела и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отделом судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> в 2017 и 2018 годах были возбуждены исполнительные производства в отношении Обернибесов С.А.: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, № ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП. Основаниями возбуждения исполнительных производств явились исполнительные документы - акты по делам об административных правонарушениях, выданные органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО1 по <адрес> в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО1 по <адрес> с предметом исполнения: штрафы на общую сумму 22 000 рублей.

В соответствии со ст. 34 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> Золотаревой А.В. указанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство по должнику Обернибесов С.А. с присвоением ему номера №-СД. Постановление направлено приставом-исполнителем должнику и взыскателю.

Сумма задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 000 рублей. Обернибесов С.А. в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства №-СД.

Должником не представлено суду доказательств оплаты суммы задолженности по административным штрафам.

Таким образом, до настоящего времени сумма штрафов в общей сумме 22 000 рублей 00 копейки Обернибесов С.А. не погашена.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

На основании ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Согласно ст. 67.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В силу части 2 указанной нормы права при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 ст. 67.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Ограничения на применение данной меры в рамках исполнительного производства установлены частью 4 ст. 67.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в специальном праве, при этом указав на то, что при неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В судебном порядке временное ограничение на пользование специальным правом устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (подпункт 6 пункта 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). В рассматриваемом деле исполнительными документами явились акты ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО1 по делам об административных правонарушениях с назначением должнику наказаний в виде штрафов.

При рассмотрении требований об установлении для должника на пользование специальным правом, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Как следует из материалов дела и установлено судом, исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено в отношении Обернибесов С.А. на основании актов по делам об административных правонарушениях, выданных органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО1 по <адрес> в пользу ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО1 по <адрес> с предметом исполнения: штрафы на общую сумму 22 000 рублей.

Однако ни в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства, ни на дату рассмотрения дела в суде долг в размере 22 000 рублей административным ответчиком не погашен, что свидетельствует о неисполнении Обернибесов С.А. требований исполнительного документа.

В то же время, Обернибесов С.А. в судебное заседание не явился, доводов в опровержение требований административного истца суду не представил, каких-либо уважительных причин, не позволивших ему исполнить обязанность по погашению суммы административных штрафов суду также не представлено.

Административный истец просит ограничить должника в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством в связи с наличием задолженности по оплате штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом. Все постановления по делу об административном правонарушении, выданные административным органом (ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД ФИО1 по <адрес>) в отношении Обернибесов С.А., были вынесены в связи с совершением последним административных правонарушений в области дорожного движения (ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суду не представлено доказательств наличия у должника обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения указанного временного ограничения на пользование должником специальным правом, указанных в ч.4 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах, суд находит настоящее административное исковое заявление Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> в отношении Обернибесов С.А. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством в отношении Обернибесов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Российская Федерация, <адрес>-на-ФИО1, <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья