Решение по делу № 33а-9223/2021 от 16.11.2021

Судья Бабурина И.Н.         64RS0046-01-2021-005356-55

                             Дело № 33а-9223/2021 (2а-2650/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2021 года                              город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Закарян И.В., Домниной А.В.,

при секретаре Мухиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Г.С. к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов № города Саратова А.А., Управление федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании бездействий незаконными по апелляционной жалобе Г.С. на решение Ленинского районного суда города Саратова от 10 июня 2021 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Г.С. обратилась в суд с иском о признании бездействия начальника отдела -старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 города Саратова УФССП по Саратовской области А.А., выразившееся в необеспечении доступа Г.С. к информации о проведении оценки в сторону снижения стоимости <адрес>, незаконными и обязании обеспечить доступ к информации.

Требования мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП № 1 города Саратова при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства указал должником только Г.С. и не учел законные права и интересы членов ее семьи.

Истец просил признать действия незаконными.

Для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 10 июня 2021 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Г.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, суд не применил нормы права, подлежащие применению, нарушив нормы материального и процессуального права.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 КАС РФ).

Время вручения судебной повестки (извещения) адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд (часть 1 статьи 98 КАС РФ).

На основании части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.

Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов административного дела, административное исковое заявление Г.С. к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 города Саратова А.А., Управление федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании бездействий незаконными поступило в суд 30 апреля 2021 года (л.д. 2-12).

Определением судьи от 05 мая 2021 года дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 28 мая 2021 года в 11 часов 00 минут (л.д. 13).

Из материалов административного дела следует, что лица, участвующие в деле были извещены о судебном заседании, назначенном на 28 мая 2021 года в 11 часов 00 минут судебными повестками (л.д. 14-17). В связи с необходимостью истребования копий исполнительного производства судебное заседание было отложено на 10 июня 2021 года на 11 часов 45 минут.

В материалах дела имеются сведения о направлении судебных повесток ООО «Филберт», старшему судебному приставу Ленинского РОСП № 1 города Саратова А.А., УФССП России по Саратовской области, а так же телефонограмма Г.С. Однако отсутствуют сведения о направлении извещений заинтересованным лицам: Р.Э., Э.Б., Г.Э.

Таким образом, 10 июня 2021 года суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие заинтересованных лиц ? Р.Э., Э.Б., Г.Э., не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешён вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле.

При изложенных обстоятельствах постановленное по делу решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует устранить допущенные нарушения, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, обеспечить реализацию лицами, участвующими в деле, их процессуальных прав.

Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Саратова от 10 июня
2021 года отменить. Административное дело по административному исковому заявлению Г.С. к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов № 1 города Саратова А.А., Управление федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании бездействий незаконными направить в Ленинский районный суд города Саратова на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд города Саратова в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: