Решение по делу № 2-676/2018 от 21.06.2018

Дело №2-676/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года                                                                                г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Менц О.П.,

при секретаре судебного заседания – Ивановой А.С.,

с участием прокурора в лице заместителя Углегорского городского прокурора Рыбалка М.А., представителя ответчика МУП «ГЖК» Рящиковой Н.Ю., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 №2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, истца Перминовой Натальи Александровны к Муниципальному унитарному предприятию «Городской жилищный комплекс» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по оборудованию основных входов жилого дома светильниками, организации работы по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли дома,

УСТАНОВИЛ:

Углегорский городской прокурор обратился в Углегорский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, истца Перминовой Н.А. к Муниципальному унитарному предприятию «Городской жилищный комплекс» (далее – МУП «ГЖК») о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: с. Краснополье Сахалинской области, ул. Новая, дом №8/2, о возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию основных входов жилого дома светильниками, обеспечивающими на площадках входов освещенность не менее 6 лк, для горизонтальной поверхности и не менее 10 лк, для вертикальной поверхности на высоте 2,0 м от пола в соответствии с требованиями, предусмотренными п.2.12 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и организовать работы по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли дома №8/2 по ул. Новая в с. Краснополье Сахалинской области.

В обоснование иска указано, что Углегорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения МУП «ГЖК» требований жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате которой установлено отсутствие освещения при входе над подъездами в жилой дом и отсутствие огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли дома №8/2 по ул. Новая в с. Краснополье Сахалинской области. Согласно сведениям, опубликованным на сайте www.reformagkh.ru указанный многоквартирный дом находится в управлении МУП «ГЖК». Вышеизложенные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами управляющей компании, что влечет нарушение прав и законных интересов жителей дома, может способствовать росту травматизма в зимний период времени и совершению преступлений в темное время суток.

Истец Перминова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в своё отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

С учетом мнений участников процесса, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Рыбалка М.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «ГЖК» Рящикова Н.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала, указав, что разумным сроком для выполнения ответчиком обязанности по организации работ по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли многоквартирного дома является 31.12.2018, поскольку в Углегорском городском округе отсутствует специализированная организация по выполнению огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли дома, поэтому ответчик намерен получить соответствующую лицензию на проведение указанных работ, что, в свою очередь, потребует определенных финансовых и временных затрат. Не оспаривая обязанность МУП «ГЖК» провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли дома, указывает, что общим собранием собственников имущества многоквартирного дома решение о проведении данного вида работ, не принималось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, на основании договора управления многоквартирным домом от 15.12.2017 №196, МУП «ГЖК» осуществляет обслуживание многоквартирного жилого дома №8/2 по ул. Новая в с. Краснополье Углегорского городского округа Сахалинской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как следует из статьи 158 ЖК РФ, пунктов 28 и 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

При этом пунктом 42 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Согласно п. 2.2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи.

В силу п. 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей. Контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности.

Согласно приложению №2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 неисправности в системе освещения общедомовых помещений (с заменой ламп накаливания, люминесцентных ламп, выключателей и конструктивных элементов светильников) устраняются в течение 7 суток.

В соответствии с п. 5.6. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (ред. от 27.12.2010) «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») над каждым основным входом в жилой дом должны быть установлены светильники, обеспечивающие на площадке входа освещенность не менее 6 лк, для горизонтальной поверхности и не менее 10 лк, для вертикальной поверхности на высоте 2,0 м от пола. Должно быть также предусмотрено освещение пешеходной дорожки у входа в здание.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О пожарной безопасности», под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 №14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении и повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем», под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в федеральных законах, законах субъектов РФ, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов (стандартах, нормах, отраслевых правилах, инструкциях и др.), направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей, имущества и окружающей среды в случае возникновения пожара.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (далее – Федеральный закон №123).

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона №123 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (ред. от 30.12.2017) «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 21 Правил противопожарной безопасности, на руководителя организации, в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации) возложена обязанность обеспечивать устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Приказом МЧС России от 21.11.2012 №693 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» утверждён «СП 2.13130.2012. Свод правил...», согласно пункту 5.4.5 которого пределы огнестойкости и классы пожарной опасности конструкций чердачных покрытий в зданиях всех степеней огнестойкости не нормируются, а кровлю, стропила и обрешетку, а также подшивку карнизных свесов допускается выполнять из горючих материалов, за исключением специально оговоренных случаев. В зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять из негорючих материалов, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.

Как следует из материалов дела, 28.05.2018 Углегорской городской прокуратурой по результатам проверки соблюдения МУП «ГЖК» требований жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства составлен акт, согласно которому установлено отсутствие освещения над основными входами в многоквартирный дом №8/2 по ул. Новая в с. Краснополье, а также не проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли многоквартирного дома.

Таким образом, на момент проведения проверки МУП «ГЖК» не принимались меры к надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие безопасность для жизни и здоровья жителей дома.

Довод представителя ответчика о том, что собственники многоквартирного дома не принимают решения о проведении работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли суд признает не состоятельным, поскольку отсутствие огнезащитной обработки прямо влияет на безопасность жильцов многоквартирного дома, вне зависимости от того, принималось ли общим собранием собственников имущества многоквартирного дома решение о проведении данного вида работ, обязанность по выполнению работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли лежит на МУП «ГЖК».

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Углегорским городским прокурором заявлены требования о возложении на ответчика обязанности принять меры по оборудованию основных входов жилого дома №8/2 по ул. Новая в с. Краснополье Сахалинской области светильниками и организовать работы по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли указанного дома в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок, по мнению суда, в отношении обязанности по оборудованию основных входов жилого дома светильниками, является разумным и достаточным для выполнения указанных требований.

Вместе с тем, решая вопрос об установлении срока, в течение которого МУП «ГЖК» обязано организовать работы по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли многоквартирного дома, суд полагает, что срок, указанный в иске прокурором, не является достаточным для исполнения возложенной на ответчика обязанности.

Поскольку организация мероприятий по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли многоквартирного дома требует проведения ряда процедур, на выполнение которых объективно потребуется время, значительный объем работ, материальные затраты, с учетом баланса интересов сторон, принимая во внимание доводы представителя ответчика, суд считает возможным определить срок для выполнения ответчиком возложенной на него судом указанной обязанности – до 31.12.2018, считая его разумным и достаточным для исполнения судебного решения в данной части.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные последним судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу подпункта 3 пункта 1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей, для организаций – 6 000 рублей.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Поскольку прокурором предъявлен неимущественный иск, исковые требования судом удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, истца Перминовой Натальи Александровны к Муниципальному унитарному предприятию «Городской жилищный комплекс» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по оборудованию основных входов жилого дома светильниками, организации работы по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли дома, - удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального унитарного предприятия «Городской жилищный комплекс», выразившееся в непринятии мер по организации надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома №8/2 по ул. Новая в с. Краснополье Углегорского городского округа Сахалинской области – незаконным.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Городской жилищный комплекс» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию основных входов жилого дома №8/2 по ул. Новая в с. Краснополье Углегорского городского округа Сахалинской области светильниками, обеспечивающими на площадках входов освещенность не менее 6 лк, для горизонтальной поверхности и не менее 10 лк, для вертикальной поверхности на высоте 2,0 м от пола в соответствии с требованиями, предусмотренными п.2.12 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Городской жилищный комплекс» в срок до 31.12.2018 организации работы по проведению огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли дома №8/2 по ул. Новая в с. Краснополье Углегорского городского округа Сахалинской.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Городской жилищный комплекс» (ИНН 6508010017, КПП 650801001, ОГРН 1156509000460, дата постановки на учет в налоговом органе 09.07.2015) государственную пошлину в доход бюджета Углегорского городского округа в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья                                        О.П. Менц