Решение по делу № 2а-874/2018 от 07.03.2018

Дело № 2а-874/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2018 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Севериной Н.А.

при секретаре Асташевой И.А.

с участием представителя административного истца – Демьянова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Соловьева С.М. к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Коваленко Е.В. об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Соловьев С.М. обратился к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Коваленко Е.В. с административным иском, в котором просит уменьшить до 1000руб. размер исполнительского сбора, наложенный на основании постановлений:

- от 20.05.2016г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в размере 17557руб. 34коп.,

- от 26.07.2017г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в размере 7382руб. 93коп.,

- от 26.07.2017г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в размере 4320руб. 54коп.,

- от 16.01.2018г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в размере 5291руб. 69коп.,

- от 15.02.2018г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в размере 15913руб. 57коп.

В обоснование своих требований административный истец сослался на следующие обстоятельства.

В рамках сводного исполнительного производства он погасил задолженность перед кредиторами в общем размере 725107руб. 99коп. Общая сумма исполнительского сбора составила 51466руб. 07коп. Поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств, а также о взыскании исполнительского сбора в его адрес не направлялись, он не имел реальной возможности произвести оплату в установленный законом пятидневный срок.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца – Демьянов В.В., действующий на основании доверенности, поддержал административные исковые требования Соловьева С.М. и просит их удовлетворить. Кроме того, суду пояснил, что из-за тяжелого финансового положения Соловьев С.М. не смог своевременно исполнить требования исполнительных документов и выплатить всю задолженность по исполнительным листам. В настоящее время вся задолженность погашена.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Коваленко Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила суду письменный отзыв, в котором просит отказать Соловьеву С.М. в иске, в связи с отсутствием оснований для уменьшения исполнительского сбора, и истцом не представлено суду доказательств невозможности исполнения им постановлений в полном объеме.

Изучив доводы административного истца, выслушав доводы его представителя, исследовав письменные доказательства, в том числе отзыв административного ответчика и материалы исполнительных производств, суд находит исковые требования Соловьева С.М. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относится в том числе своевременное исполнение требований исполнительных документов.

В судебном заседании установлено следующее.

Соловьев С.М. является должником по исполнительным производствам, возбужденным судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Коваленко Е.В., на основании исполнительных документов, выданных Тракторозаводским районным судом г.Волгограда в период с 2016г. по 2018г. о взыскании с должника Соловьева С.М. в пользу взыскателей: Администрации Котельниковского района Волгоградской области, Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области и МИФНС России № 9 по Волгоградской области денежных средств в общей сложности в размере 725197руб. 99коп.

В связи с неисполнением Соловьевым С.М. исполнительных документов в срок, постановлениями судебного пристава-исполнителя установлен исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию с Соловьева С.М. денежной суммы.

Так, исполнительский сбор начислен:

- постановлением от 20.05.2016г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в размере 17557руб. 34коп.,

- постановлением от 26.07.2017г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в размере 7382руб. 93коп.,

- постановлением от 26.07.2017г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в размере 4320руб. 54коп.,

- постановлением от 16.01.2018г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в размере 5291руб. 69коп.,

- постановлением от 15.02.2018г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в размере 15913руб. 57коп.

Ссылаясь на исполнение судебных решений и затруднительное финансовое положение, должник – административный истец Соловьев С.М. обратился в суд с настоящим иском. Его доводы судом проверены и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, данным в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов исполнительных производств видно, что на основании выданных Тракторозаводским районным судом г.Волгограда исполнительных листов:

- 21.09.2016г. возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании с Соловьева С.М. в пользу Администрации Котельниковского района Волгоградской области 75595руб. 63коп.,

- 24.03.2017г. возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании с Соловьева С.М. в пользу Администрации Котельниковского района Волгоградской области 61721руб. 94коп.,

- 31.03.2017г. возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании с Соловьева С.М. в пользу УФК по Волгоградской области (МИФНС №9) 4164руб. 08коп.,

- 14.04.2017г. возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании с Соловьева С.М. в пользу Администрации Котельниковского района Волгоградской области 105470руб. 39коп.,

- 25.01.2018г. возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП о взыскании с Соловьева С.М. в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области 227336руб. 76коп.

Копии указанных постановлений направлены, в том числе должнику Соловьеву С.М., которому установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

В установленный для добровольного исполнения срок требования судебного пристава-исполнителя должником Соловьевым С.М. не исполнено.

В связи с истечением установленных сроков для добровольного исполнения судебного решения, судебным приставом-исполнителем вынесены оспариваемые постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Ни административным истцом, ни его представителем не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что исполнение судебных решений в установленный судебным приставом-исполнителем срок было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также отсутствует вина должника в неисполнении в установленный срок требований исполнительных документов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, с должника не подлежит взысканию исполнительский сбор, если им будут представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение.

Обстоятельства отсутствия вины, наличия непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, которые явились причиной неисполнения требований исполнительных документов в установленный срок, подлежат доказыванию должником.

Между тем, в материалах настоящего административного дела отсутствуют вышеуказанные доказательства, в силу которых должник не имел возможности исполнить в установленный срок исполнительные документы.

Суд исходит из того, что на момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа должником не исполнены, доказательств, подтверждающих принятие исчерпывающих мер для надлежащего исполнения обязательства, должником суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для снижения должнику исполнительского сбора, поскольку доказательств наличия причин невозможности исполнения надлежащим образом обязательства в результате чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находившихся вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях обязанности надлежащего исполнения исполнительных документов, не представлено, в связи с чем отказывает Соловьеву С.М. в удовлетворении настоящего административного иска.

Доводы административного истца Соловьева С.М. о том, что постановления о возбуждении исполнительных производств, а также о взыскании исполнительского сбора в его адрес не направлялись, судом во внимание не принимаются и не могут служить основанием для удовлетворения его исковых требований, поскольку опровергаются сведениями, имеющимися в постановлении об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 22.06.2017г., в котором представитель истца – Демьянов В.В. собственноручно указал, что копию указанного постановления получил нарочно 22.06.2017г., в связи с чем не знать о наличии пяти постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств Соловьев С.М. не мог.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Соловьеву С.М. в административном иске к судебному приставу-исполнителю Тракторозаводского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Коваленко Е.В. об уменьшении до 1000руб. исполнительского сбора, наложенного на основании постановлений:

- от 20.05.2016г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в размере 17557руб. 34коп.,

- от 26.07.2017г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в размере 7382руб. 93коп.,

- от 26.07.2017г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в размере 4320руб. 54коп.,

- от 16.01.2018г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в размере 5291руб. 69коп.,

- от 15.02.2018г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в размере 15913руб. 57коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.

Судья - Н.А.Северина