Решение по делу № 3а-78/2019 от 19.12.2018

Дело ***а-78/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года ***

Тамбовский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ледовских И.В.

при секретаре Сурмалян И.Д.

с участием представителя административного истца ФИО13, представителей заинтересованных лиц: Шаломова В.В. и Мельникова В.С., заинтересованного лица Панова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Минаева М. Ф. к ***, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по *** об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Минаев М.Ф. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на ***, а именно:

- участка с кадастровым номером *** в размере 7 345 693 руб.;

- участка с кадастровым номером *** – 4 822 495 руб.;

- участка с кадастровым номером *** – 1 357 143 руб.;

- участка с кадастровым номером *** - 5 784 665 руб.;

- участка с кадастровым номером *** - 34 877 481 руб.;

- участка с кадастровым номером *** - 6 225 164 руб., а также участка с кадастровым номером *** - по состоянию на *** в размере 2 723 447 руб..

В обоснование требований указав, что кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика ИП Сутягина В.Ю. ***-С от ***, что затрагивает права и обязанности административного истца, поскольку ведет к увеличению уплачиваемого им земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал предъявленные требования по приведенным в административном иске основаниям.

Представители заинтересованных лиц: Балыклейского сельсовета *** Мельников В.С., Николинского сельсовета *** Шаломов В.В., заинтересованное лицо Панов А.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения предъявленных требований, поскольку это существенным образом повлияет на доходную часть бюджетов муниципальных образований, на территории которых расположены земельные участки.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Административные ответчики в своих письменных отзывах просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В связи с этим, с учетом положений ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В письменных отзывах административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области, не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего административного иска и определенные независимым оценщиком размеры рыночной стоимости участков, указали о том, что не утверждали государственную кадастровую оценку, в связи с чем, считают себя ненадлежащими административными ответчиками по делу и возражают против предъявленных к ним требованиям по процессуальным основаниям.

Административный ответчик Администрация Тамбовской области в письменном отзыве считает административный иск не подлежащим удовлетворению по тем основаниям, что существенное отклонение величины рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки, вызывает сомнение в достоверности представленного в качестве доказательства отчета оценщика.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства:

- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***

- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***

- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***»;

- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***

Кроме этого, административному истцу на праве общей долевой собственности принадлежат следующие земельные участки, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства:

- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***

- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***

- с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***

Являясь плательщиком земельного налога, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость этих земельных участков, в том числе и принадлежащих ему на праве общей долевой собственности согласно разъяснениям, приведенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», из которых следует, что участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников (пункт 1 статьи 45, пункт 2 статьи 392, пункт 3 статьи 408 НК РФ, статья 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке. (статья 24.15 вышеназванного Закона).

В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Земельные участки с кадастровыми номерами *** вошли в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории ***, чья кадастровая стоимость утверждена Постановлением *** от *** *** «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории ***» по состоянию на ***.

Указанное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым кадастровая стоимость по состоянию на *** определена в следующих размерах:

- участка с кадастровым номером *** - 25 138 492 руб. 26 коп.;

- участка с кадастровым номером *** – 16 633 466 руб. 40 коп.;

- участка с кадастровым номером *** – 4 260 761 руб.40 коп.;

- участка с кадастровым номером *** – 19 796 328 руб.;

- участка с кадастровым номером *** – 111 928 893 руб. 60 коп.;

- участка с кадастровым номером *** – 21 303 807 руб..

Кадастровая стоимость участка с кадастровым номером *** определена Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по *** в размере 9 217 800 руб. по состоянию на ***, о чем *** внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Оспаривая кадастровую стоимость, административный истец представил выполненный оценщиком ИП Сутягиным В.Ю. отчет об оценке ***-С от ***, в соответствии с которым рыночная стоимость участков по состоянию на *** составляет:

- участка с кадастровым номером *** - 7 345 693 руб.;

- участка с кадастровым номером *** – 4 822 495 руб.;

- участка с кадастровым номером *** – 1 357 143 руб.;

- участка с кадастровым номером *** - 5 784 665 руб.;

- участка с кадастровым номером *** - 34 877 481 руб.;

- участка с кадастровым номером *** - 6 225 164 руб., а участка с кадастровым номером *** - по состоянию на *** - 2 723 447 руб..

Суд, оценив представленный отчет оценщика в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит его соответствующим требованиям действующего законодательства.

Так, оценка земельных участков осуществлена лицом, имеющим право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, членом Саморегулируемой организации оценщиков, имеющим страховой полис обязательного страхования ответственности оценщика, квалификационный аттестат по направлению «Оценка недвижимости», в соответствии с подлежащими применению федеральными стандартами оценки, Федеральным законом от *** № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.

Отчет об оценке содержит всю необходимую информацию, идентифицирующую объект оценки, его количественные и качественные характеристики, анализ рынка недвижимости в Тамбовской области, в том числе сегмента рынка земельных участков, к которым относятся объекты оценки.

Оценщиком представлена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимися при определении рыночной стоимости, и авторстве соответствующей информации и дате ее подготовке, к отчету приложены копии распечаток объявлений, размещенных в сети «Интернет» с указанием наименования Интернет-ресурса, даты ее подготовки, сведений, собранных в результате интервью с авторами предложений, контактные номера телефонов которых приведены.

Тем самым требования п.11 Федерального стандарта оценки *** «Требования к отчету об оценке», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от *** ***, оценщиком выполнены.

Достоверность изложенных оценщиком в отчете сведений об объектах-аналогах в ходе судебного разбирательства не опровергнута.

Рыночная стоимость объектов оценки определялась оценщиком сравнительным подходом методом сравнения продаж, при котором были подобраны объекты-аналоги, которые по своим характеристикам сопоставимы с объектом оценки, поскольку все они принадлежат на праве собственности, расположены в ***, одной категории земель и вида использования и (или) зонирования – земли сельскохозяйственного назначения, с типичными условиями сделки.

При этом оценщиком обоснованно были проведены корректировки цен объектов-аналогов в зависимости от отличий с объектами оценки по ценообразующим факторам.

В отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

Мотивы отказа от использования при оценке доходного и затратного подходов оценщиком приведены и сомнений у суда не вызывают.

Обстоятельств, которые могли бы существенным образом повлиять на итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки, участвующими в деле лицами не приведено.

В силу статьи 12 Федерального закона от *** № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В данном случае, доказательств иной рыночной стоимости земельных участков в ходе рассмотрения дела суду не представлено. Ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы для установления рыночной стоимости участвующие в деле лица не заявляли.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Доводы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ***, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области о том, что они являются ненадлежащими административными ответчиками, несостоятельны и противоречат положениям ст.24.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; п. 1 и п. 5 Положения о Росреестре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457; п. 1, п. 7 Положения об Управлении Росреестра по Тамбовской области, утвержденного Приказом Росреестра от 28.10.2009 г. № 327; Приказов Росреестра от 11.03.2010 г. № П/93, от 12.05.2015 г. № П/210; п.1, п.12 Устава ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденного приказом Росреестра от 01.09.2011 г. № П/331; подп.11 п.2 ст.7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которым названные государственные органы осуществляли функции по государственной кадастровой оценке, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются надлежащими административными ответчиками по настоящему административному делу наряду с Администрацией Тамбовской области.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Минаева М. Ф., поступившее в Тамбовский областной суд ***, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на *** в размере 2 723 447 руб..

Установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на ***, а именно:

- участка с кадастровым номером *** в размере 7 345 693 руб.;

- участка с кадастровым номером *** - 1 357 143 руб.;

- участка с кадастровым номером *** - 5 784 665 руб.;

- участка с кадастровым номером *** - 34 877 481 руб.;

- участка с кадастровым номером *** - 6 225 164 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Ледовских И.В.

Мотивированное решение составлено ***.

Судья Ледовских И.В.