Решение по делу № 2-390/2023 (2-2438/2022;) от 19.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года                                                                г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:         Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания:        Щербакове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-390/2023 по иску Гашимовой Э.Х.к. к департаменту финансов ЯНАО о взыскании убытков, в связи с нарушением права на участие в подпрограмме «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Гашимова Э.Х. обратилась в суд с иском к департаменту финансов ЯНАО о взыскании убытков, в связи с нарушением права на участие в подпрограмме «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что в 2015 истцу по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Ноябррьск, ул. Магистральная, № общей площадью 33,1 кв.м. В ноябре 2019 истец обратилась в департамент имущественных отношений администрации г. Ноябрьска с заявлением о включении в число участников подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы» исходя из состава семьи три человека, в том числе несовершеннолетних ФИО6 <дата> г.р, ФИО4 <дата> г.р. В тот же период истец получила уведомление о том, что ее семья признана участницей программы. 04.06.2020 по договору купли-продажи за сумму 2 440 000 рублей истец приобрела в собственность квартиру по адресу: г. Ноябрьск, ул. Магистральная, №, общей площадью 54, 9 кв.м. Для приобретения квартиры использовались 440 866 рублей средств материнского (семейного) капитала. 99 133 рублей личных денежных средств, 1 900 000 рублей заемных денежных средств полученных в ПАО Сбербанк - целевой ипотечный кредит по договору №. Ипотечный кредит частично был погашен за 10 марта 2021 в сумме 500 000 рублей за счет материнского (семейного) капитала, 02 апреля 2021 в сумме 450 000 рублей за счет выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 3 июля 2019 № 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)». Согласно п. 1.3 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 №-П, социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям, в рамках окружного мероприятия являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета. Социальные выплаты могут быть использованы на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, дома блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору, а также на оплату по договору, заключенному в соответствии с ч. 22 ст. 32.1 ЖК РФ.

Остаток судной задолженности по кредитному договору № на 15 сентября 2021 составлял 923 841 рубль 56 копеек, указанную сумму истец был намерен погасить за счет социальной выплаты, предусмотренной подпрограммой «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого АО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы». 18 сентября 2020 департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО в адрес департамента имущественных отношений администрации г. Ноябрьска была направлена информация о несоответствии семьи истца требованиям п. 1.12 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 № 112-П. В сентябре 2020 истцом было получено письмо администрации г. Ноябрьска, согласно которого семья была исключена из списка молодых семей участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) житья программы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало- Ненецкого АО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020». Решением Ноябрьского городского суда от 17.09.2021 истцу отказано в удовлетворении требований иска об исключении из реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, признании права на участие в подпрограмме. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 14.12.2021 иск истца был удовлетворен в полном объеме. На 15 декабря 2021 остаток судной задолженности по кредитному договору № составлял 918 292 рубля 17 копеек. После вступления решения суда, фактически в списках претендентов на получение социальной выплаты семья восстановлена не была, соответственно социальную выплату получить не смогла. Для минимизации расходов, связанных с обслуживанием кредита, истец приняла решение о досрочном погашении задолженности по кредитному договору №, для чего взяла необходимую сумму в долг у своих родственников и 03 февраля 2022 полностью закрыла платежи по кредитному договору. Письмом от 20 сентября 2022 истец была уведомлена о том, что семье отказано в признании участницей государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы», согласно Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 №-П. Отказ мотивирован тем, что на данный момент семья не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. площадь занимаемого нами помещения, с учетом ранее полученной квартиры по адресу: г. Ноябрьск, ул. Магистральная, № в пересчете на всех членов семьи составляет по 22 кв.м. Неполученная истцом сумма социальной выплаты в рамках участия в подпрограмме "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало- Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого АО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», право на участие в которой было признано апелляционным определением от 14 декабря 2021, с момента подачи заявления, т.е. с 01 ноября 2019, является для истца убытком, т.к. социальная выплата, для погашения кредитной задолженности, могла быть предоставлена вне зависимости от площади приобретено жилого помещения.

Просила взыскать с департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа убытки в размере 918 292 рубля 17 копеек, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, 600 рублей затраченные на оплату госпошлины.

В судебном заседании истец участия не принимала, извещена.

Представитель ответчика Винокур М.М. в судебном заседании, возражала против удовлетворения требований именно к ответчику департаменту финансов ЯНАО. Руководствуясь положениями ст. 41 ГПК РФ, ходатайствовала о заменен ненадлежащего ответчика, поскольку предмет спора и обстоятельства дела не относятся к полномочиям департамента финансов ЯНАО. Главным распорядителем денежных средств в возникших правоотношениях от имени автономного округа должен выступать департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.

Третьи лица в судебном заседании участия не принимали.

В порядке ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2019 истец была признана участником подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (Постановление Правительства ЯНАО от 25.12.2013 №-П «Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения»).

В сентябре 2020 семья истца была исключена из списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты.

Решением Ноябрьского городского суда от 17.09.2021 истцу отказано в удовлетворении иска к департаменту имущественных отношений администрации города Ноябрьска, департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности по исключению молодой семьи из реестра по учету граждан, получивших финансовую и имущественную помощь в улучшении жилищных условий, признании права на участие в подпрограмме «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», возложении обязанности восстановить в списках претендентов на получение социальной выплаты.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.12.2021 принято новое решение, на департамент имущественных отношений администрации города Ноябрьск и департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа возложена обязанность по исключению истца из реестра по учету граждан, получивших финансовую и имущественную помощь в улучшении жилищных условий и восстановлении семьи истца в списках претендентов на получение социальной выплаты в рамках программы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого АО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы» с даты первоначальной постановки, а именно с 01.11.2019.

Таким образом, действия (бездействия) именно департамента имущественных отношений администрации города Ноябрьск, департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа привели к убыткам, указанным истцом и заявленным к взысканию.

Согласно положениям ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов,    органов    местного самоуправления    или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных    органов,    органов местного    самоуправления    либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статьи 1071 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 125 ГГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Частью 2 ст. 11 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.03.2008 № 2-ЗАО «О бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе» определено, что главные распорядители средств окружного бюджета выступают от имени автономного округа и (или) казны автономного округа по искам о взыскании средств окружного бюджета в связи с возникновением споров по вопросам, относящимся к их функциям и задачам, в том числе по обязательствам неподведомственных организаций по отрасли, курируемой главным распорядителем средств окружного бюджета.

Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа является исполнительным органом автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме государственных капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности автономного округа и муниципальной собственности, градостроительной деятельности и жилищной политики (п. 1.1 Положения о департаменте строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 08.07.2010 № 105-П).

Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округ также является уполномоченным органом на ведение реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий (пункт 1.4 Положения о реестре по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 14.02.2014 № 89-П), ответственным исполнителем государственной программы автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения» («Развитие строительного комплекса и жилищной сферы») и как следствие лицом, чьи действия повлекли возникновение у истца убытков.

    С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа является ненадлежащим ответчиком в рамках заявленного предмета иска, о чем указал представитель департамент финансов и в рамках ст. 41 ГПК РФ ходатайствовал о замене ненадлежащего ответчика.

Согласно положениям ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Ходатайства либо согласия истца на замену ненадлежащего ответчика надлежащим получено не было, а потому суд рассмотрел дело по предъявленному иску.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Гашимовой Э.Х. к департаменту финансов ЯНАО о взыскании убытков, в связи с нарушением права на участие в подпрограмме «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», взыскании компенсации морального вреда.

При этом суд обращает внимание истца на то, что истец не лишен возможности обраться в суд с аналогичными требованиями к надлежащему ответчику, с учетом приведенных выше норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гашимовой Э.Х.к. к департаменту финансов ЯНАО о взыскании убытков, в связи с нарушением права на участие в подпрограмме «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», взыскании компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья                                                                                                             Н.А. Токмакова

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

04 апреля 2023 года                                                                г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:         Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания:        Щербакове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-390/2023 по иску Гашимовой Э.Х.к. к департаменту финансов ЯНАО о взыскании убытков, в связи с нарушением права на участие в подпрограмме «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», взыскании компенсации морального вреда,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гашимовой Э.Х.к. к департаменту финансов ЯНАО о взыскании убытков, в связи с нарушением права на участие в подпрограмме «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», взыскании компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья                                                                                                               Н.А. Токмакова