Решение по делу № 2-1071/2017 (2-7770/2016;) от 26.12.2016

Дело № 2-1071/2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года                                      город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Курнаевой Е.Г.,

при секретаре Мамедовой М.М.,

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Дзержинского района г.Перми в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Дзержинского района г.Перми (далее по тексту – Прокурор), действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г.Перми, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Дзержинского района г.Перми проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, поскольку ее родители – ФИО5 и ФИО6 – лишены родительских прав в отношении четырех несовершеннолетних детей, в том числе в отношении ФИО14 Указывает, что на основании распоряжения администрации <Адрес> автономной <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на воспитание в Керченскую республиканскую общеобразовательную школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение. Распоряжением администрации <Адрес> автономной <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен статус ребенка, лишенного родительского попечения» (оставшегося без попечения родителей). На основании распоряжения администрации <Адрес> автономной <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлена опека ФИО7 Согласно информации, предоставленной отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <Адрес> в <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на жилое помещение, закрепленное за ФИО1, расположенное по адресу: <данные изъяты>, <Адрес> у нее отсутствует. Из справки администрации <Адрес> автономной <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, имущества на правах частной собственности не имеет. Решением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ему жилое помещение не предоставлено, прогнозные сроки предоставления жилого помещения не определены. В соответствии с Указом губернатора Пермской области № 170 от 22.06.2000 г. «Об утверждении правил учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении», ФИО1 поставлена на учет для обеспечения жилой площадью, однако данное право ею не реализовано. Также указывает. что в настоящее время ФИО1 совместно с мужем и малолетним ребенком проживают в арендуемой квартире, расположенной по адресу: <Адрес><данные изъяты>.

Прокурор в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Истец – ФИО1 – в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что в г.Пермь приехала в сентябре 2014 г., по настоящее время проживает в <Адрес><данные изъяты>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности родителям ее супруга – ФИО12, по данному адресу зарегистрирована. Иного жилого помещения по договору социального найма либо в собственности не имеет. Также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь – ФИО8 (л.д. 23, 58).

Ответчик - Правительство Пермского края – в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом (л.д. 56). Представил письменный отзыв (л.д. 24-25), из содержания которого следует, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства. Также ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителя.

Третье лицо - Министерство социального развития Пермского края - о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержав возражения Правительства Пермского края (л.д. 27, 57).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело и постановить решение при имеющейся явке, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, учитывая возражения ответчика, мнение третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру с просьбой предъявить в ее интересах настоящий иск (л.д. 5), в связи с чем, прокурор является надлежащим лицом, обратившимся в суд с настоящим иском в интересах ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края», жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 6, 40), на дату обращения в суд с настоящим иском – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2) достигла 18-летнего возраста, относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители: мать - ФИО5, отец – ФИО6 – решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении четырех детей, в том числе в отношении ФИО1 (л.д. 41-43).

Распоряжением администрации <Адрес> автономной <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена на воспитание в Керченскую республиканскую общеобразовательную школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение. При этом за ней закреплено жилье по адресу: <Адрес> (л.д. 44). Данный факт также подтверждается решением Железнодорожненского сельского совета <Адрес> <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

Распоряжением администрации <Адрес> автономной <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен статус ребенка, лишенного родительского попечения» (оставшегося без попечения родителей) (л.д. 46).

На основании распоряжения администрации <Адрес> автономной <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлена опека ФИО7, которой рекомендовано предоставить право проживания несовершеннолетней в семье попечителя по адресу: <данные изъяты>, <Адрес>5 (л.д. 47).

Из справки Железнодорожненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживает в <Адрес>, не являлась пайщиком СЗАО «Коминтерн», не имеет в собственности и пользовании земельного участка (пая) для ведения товарного сельскохозяйственного производства и не имеет в собственности и пользовании земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства на данной территории (л.д. 48).

Согласно информации, предоставленной отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <Адрес> в <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на жилое помещение, закрепленное за ФИО1, расположенное по адресу: <данные изъяты>, <Адрес> у нее отсутствует, поскольку собственниками данного жилого помещения являются ФИО9, ФИО10, ФИО11 При этом в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по <Адрес> не внесена (л.д. 49, 50).

Из справки администрации <Адрес> автономной <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, имущества на правах частной собственности не имеет (л.д. 51).

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО8, родителями которой являются ФИО12 и ФИО1 (свидетельство о рождении – л.д. 53, свидетельство об установлении отцовства – л.д. 54).

Решением Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 34).

Жилых помещений на праве собственности ФИО1, ФИО8 не имеют, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, данные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д. 67, 68), доказательств обратного ответчиком не представлено (ст. 56 ГПК РФ), в судебном заседании не исследовалось.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания, ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <Адрес><данные изъяты> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 39).

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела, ФИО1 не обеспечена жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, суд считает, что заявленные требования Прокурора Дзержинского района г.Перми, действующего в интересах ФИО1, по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, следует удовлетворить. Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее 33 кв.м., само жилое помещение должно отвечать требованиям благоустройства.

В соответствии с п. 1.3 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 №1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно п. 1.4 Порядка в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Суд считает установленным, что истец с 2014 г. и по настоящее время проживает на территории г.Перми, и полагает, что местом жительства истца является - г.Пермь. Доказательств иного, суду не представлено.

На основании положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 №1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений. Пунктом 2 постановления Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п «Об утверждении порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края (в редакции постановления Правительства Пермского края от 02.03.2015 №109-п) определено, что управление специализированным жилищных фондом Пермского края для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет Государственное казенное учреждение Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данные изменения, внесенные в пункт 2 постановления Правительства Пермского края от 02.03.2015 №109-п, распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Таким образом, обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории г.Перми должна быть возложена на Правительство Пермского края.

Оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований к Правительству Пермского края судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

    Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г.Перми, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                 (Е.Г.Курнаева)