Решение по делу № 12-32/2013 от 31.10.2013

Дело № 12-32/2013

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2013 года пос. Урмары

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Меньшиков Г.Ю.,

при секретаре Павловой И.И.,

рассмотрев протест прокурора Урмарского района на постановление государственного инспектора Урмарского района по пожарному надзору № 86 от (дата) о привлечении Яковлевой О.В. к административной ответственности по ч.1, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Урмарского района по пожарному надзору № от (дата) заведующая МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» Яковлева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

На данное постановление внесен протест прокурором Урмарского района по тем основаниям, что вынесенное постановление является незаконным, так как в действиях Яковлевой О.В. отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем вынесенное постановление по делу необходимо отменить, а производство по делу прекратить. Вынесенное постановление является незаконным по следующим основаниям. Проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад №4 «Ромашка» производилась в течение двух рабочих дней – 09 и 17 октября 2013 года. Яковлева О.В. назначена на должность заведующего МБДОУ «Детский сад №4 «Ромашка» распоряжением главы администрации Урмарского района от 17 октября 2013 года и приступила к исполнению обязанностей руководителя учреждения (дата), то есть в день окончания проверки. За это время она не могла устранить имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности, то есть в действиях Яковлевой О.В. отсутствует вина в совершении правонарушения. Государственным инспектором по пожарному надзору Кузьминым Д.А. не приведены достоверные доказательства того, что именно Яковлева О.В., являясь заведующим МБДОУ «Детский сад №4 «Ромашка» с (дата), своими противоправными и виновными действиями (бездействием) допустила нарушения Правил противопожарного режима на указанном объекте.

Участвующий при рассмотрении дела государственный инспектор Урмарского района по пожарному надзору Кузьмин Д.А. доводы, изложенные в протесте не признал и показал суду следующее. 09 и 17 октября 2013 года им производилась проверка соблюдения пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад №4 «Ромашка» и при этом установлен ряд нарушений правил пожарной безопасности: помещения не обеспечены табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны, пути эвакуации в коридоре 1 этажа загромождены стеллажами для обуви, эксплуатация светильника в кабинете плотника и тамбуре первого крыла здания со снятым колпаком, обеспечения детского сада электрическими фонарями из расчета 1 фонарь на 50 человек. Данные нарушения влекут ответственность по ч.1, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ. Виновной в совершении данного административного правонарушения является заведующая детским садом, так как она является должностным лицом, 23 октября 2013 года им вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в котором Яковлева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей. Считает вынесенное постановление законным и обоснованным и оно отмене не подлежит.Привлеченная к административной ответственности Яковлева О.В. показала суду, что поддерживает протест прокурора. Постановление № 86 от 23 октября 2013 года о привлечении ее к административной ответственности просит отменить, а дело прекратить, так как она приступила к исполнению обязанностей заведующей детским садом «Ромашка» 17 октября 2013 года и не имела возможности в первый день исполнения обязанностей устранить все имеющиеся недостатки правил пожарной безопасности.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Наличие нарушений правил пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад №4 «Ромашка» не оспаривается никем из участвующих в деле лиц, и они зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 17 октября 2013 года. В то же время, по мнению суда, должностное лицо, виновное в совершении административного правонарушения, определено неверно.

Согласно 4.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Указанные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях при привлечении заведующего МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» Яковлевой О.В. к административной ответственности государственным инспектором Урмарского района по пожарному надзору Кузьминым Д.А. проигнорированы.

Яковлева О.В. назначена на должность заведующего МБДОУ «Детский сад № 4 «Ромашка» распоряжением главы администрации Урмарского района от 17.10.2013 № 250-рл и приступила к исполнению обязанностей руководителя учреждения с 17 октября 2013 года. Между тем, все нарушения правил пожарной безопасности в детском саде «Ромашка» установлены 09 октября 2013 года, когда Яковлева О.В. в данном учреждении не работала. 17 октября 2013 года Кузьминым Д.А. проводилась лишь проверка устранения нарушений правил пожарной безопасности, выявленных 09 октября 2013 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях Яковлевой О.В. не имеется вины в нарушении правил пожарной безопасности и вынесенное в отношении нее постановление подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от 23 октября 2013 года, вынесенное государственным инспектором Урмарского района по пожарному надзору о признании Яковлевой Ольги Валерьевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.3 ст.20.4 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях Яковлевой О.В. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья Урмарского районного суда ЧР Г.Ю.Меньшиков