Решение по делу № 2-783/2023 (2-4722/2022;) от 09.12.2022

    Дело №2-783/23

Мотивированное решение

составлено 23.01.2023

УИД 25RS0002-01-2022-006334-56

Решение

именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Владивосток     

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего Н.С. Юсуповой, при ведении протокола секретарем Я.В. Руренко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костецкого Сергея Евгеньевича к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю о возложении обязанности включить периоды работы и службы в специальный стаж и назначить пенсию с даты возникновения права,

установил:

В суд обратился Костецкий С. Е. с названным иском. В обоснование требований указал, что решением Управления от 15.12.2020 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08 декабря 2020 года. Управление не отрицает, что истец имеет необходимую на дату обращения (10.08.2020) продолжительность страхового стажа - более 33 лет, а специального стажа Управлением установлено у истца 5 лет 9 месяцев 19дней (при необходимом стаже - 6 лет и 3 месяца).

Ответчиком исключен из специального стажа истца период его работы с 01.06.1994 по 30.09.1995 в должности начальника смены котлотурбинного цеха (помощник) на Приморской ГРЭС, поскольку, по мнению ответчика, должность не предусмотрена Списком № 2 и в выписке ИЛС застрахованного лица данный период предоставлен общим стажем. Согласно справке работодателя от дата № в спорный период истец всё время был занят полный рабочий день в тяжелых условиях труда, работал котлотурбинном цехе Приморской ГРЭС начальником смены, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в указанный период.

Истец просит суд, обязать ответчика    назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 декабря 2020 года, включив период работы истца с 01 июня 1994 г. по 30 сентября 1995 г. в должности начальника смены котлотурбинного цеха (помощника, дублера) на Приморской ГРЭС, а также срок его службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 10 марта 1986 г. по 31 марта 1988 г. в стаж работы, дающий истцу право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате им государственной пошлины - 300 рублей, расходы истца по оформлению его нотариально заверенной копии трудовой книжки – 690 рублей и расходы по оплате истцом доверенности по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости по старости в суде – 2500 рублей, всего взыскать: 3490 рублей.

В ходе рассмотрения гражданского дела произведена заменена ответчика с Отделения Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю.

Определением Фрунзенского районного суда от 17.01.2023 прекращено производство по делу в части требований о взыскании судебных расходов.

Представитель истца по доверенности Пеньков С. В. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Бочко М. И. в судебном заседании возражала против исковых требований по представленному письменному отзыву, в котором указала, что период работы истца с 01.06.1994 по 30.09.1995 в должности помощник начальника смены не предусмотрен Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (Раздел XIII, позиция 21400006-24043, соответственно данный стаж не подлежит включению. Служба по призыву в ВС СССР не подлежит включению, поскольку в трудовой книжке указан иной период. ОПФР направлены запросы для подтверждения льготного характера работы истца. Просила в иске отказать.

В судебном заседании установлено, что 07.12.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением 15.12.2020 № ответчиком отказано истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у истца необходимого количества специального стажа. Из специального стажа исключен период работы с 01.06.1994 по 30.09.1995 - в должности помощника начальника смены котлотурбинного цеха Приморской ГРЭС. В выписке ИЛС ЗЛ данный период представлен общим стажем. Должность не предусмотрена Списком 2; с 02.11.1995 по 31.12.2001 — в должности заместителя начальника котлотурбинного цеха Приморской ГРЭС. В выписке ИЛС ЗЛ данный период представлен общим стажем. Должность не предусмотрена Списком №2. Продолжительность специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 5 лет 9 месяцев 19 дней, требуется 6 лет 3 месяца (л.д. 31-32).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно положениям п. 2 ч. 1 которой досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно в соответствии с частью настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологи вескими нагрузками, обусловленными спецификой и характером груда. При этом также учитываются различия в характере работы функциональных обязанностях работающих лиц.

Как следует из разъяснений в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан СССР", Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 04.03.2021) «О списках работ, производств. профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, занятость в работе по профессии начальник смены (НС) котлотурбинного цеха (КГЦ) электростанции – Приморской ГРЭС дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XIII. «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», позиция 21400006-24043).

Согласно п. 3 и п. 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н периоды работы, её характер, а также другие факторы (показатели), дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного персонифицированного учета подтверждается документами, справками работодателя, а после регистрации -данными персонифицированного учета.

Установив, что согласно справке работодателя от 27.07.2020 г. № 160-04-497 в спорный период истец всё время был занят полный рабочий день в тяжелых условиях труда, работал в котлотурбинном цехе Приморской ГРЭС начальником смены, суд приходит к выводу, что требования истца в части включения периодов работы с 01.06.1994 по 30.09.1995 в должности начальника котлотурбинного цеха (помощника, дублера) на Приморской ГРЭС подлежат удовлетворению.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия истца с ответчиком, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанного Периода его работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющийся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право па досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств данного дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно раздела «Термины и определения» (пункты 5, 6, 12, 13, 16) Правил организации работы с персоналом на предприятиях и в учреждениях энергетического производства РД 34.12.102-94, утвержденных РАО "ЕЭС России" 29.04.1994 и действующих с 01 июля 1994 года (далее - Правила) "Оперативный персонал" - категория работников, непосредственно воздействующих на органы управления энергоустановок и осуществляющих управление и обслуживание энергоустановок в смене; "Оперативные руководители" - категория работников, осуществляющих оперативное руководство в смене подчиненных им персоналом, а также работой закрепленных за ними объектов (энергосистемы, электрических сетей, тепловых сетей, электростанции, энергообъекта); "Энергетическая установка" - комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, назначенный для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления энергии; "Рабочее место" - место постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности; «Дублирование» - управление энергоустановкой и несение других функций на рабочем месте, исполняемые под наблюдением лица, ответственного за подготовку дублера. Согласно раздела 7 и пункта 8.1 Правил, дублирование оперативного руководителя по должность начальника смены котлотурбинного цеха являлось обязательным этапом для истца в целях допуска его к самостоятельной работе НС КТЦ.

Из содержания приказа по Приморской ГРЭС за спорный период от 27 июля 1994 года № 589 следует, что истец 01 июля 1994 года, находясь в должности дублера начальника смены котлотурбинного цеха (НС КТЦ) получил от вышестоящего оперативного руководителя - начальника смены всей электростанции (НСС) ФИО7 распоряжение о том, чтобы находящийся в подчинении истца и НС КТЦ оперативный персонал КТЦ (обходчики) заполнили маслом №, чего этот персонал не сделал и произошла аварийная остановка блока с заклиниванием ротора и повреждением подшипников в блоке, в пункте 5 данного Приказа истцу, как дублеру НС КТЦ и самому НС КТЦ ФИО8 за слабое руководство починенным персоналом объявлено каждому замечание и снижен им размер премии за июль месяц на 20%.

Судом учитывается, что Правилами не предусмотрено наличие каких – либо помощников у оперативных руководителей, а предусмотрено дублирование (под наблюдением другого оперативного руководителя) с целью допуска работника к его самостоятельной работе оперативным руководителем энергообъекта, что в полной мере относится и к должности «начальник смены котлотурбинного цеха (НС КТЦ)» на Приморской ГРЭС.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений Правил и Приказа
очевидно, что в спорный Период истец фактически работал дублером
начальника смены котлотурбинного цеха Приморской ГРЭС в тех же вредных
условиях, выполнял ту же работу, имел те же права и обязанности и нес такую же
ответственность, как и НС КТЦ (под его наблюдением), что дает истцу право на
досрочную страховую пенсию по старости за указанный Период.

Согласно п. 3а Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в
отношении трудовой деятельности истца до 01 января 1992 года применяется п.
109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий,
утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №
590, поэтому срок службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с
10.03.1986 г. по 31.03.1988 г., следует включить в специальный стаж истца,
поскольку с 13.09.1988 г. по 22.07.1990 г. (записи в трудовой книжке истца № 2 и
№ 3) истец работал машинистом - обходчиком по турбинному оборудованию
котлотурбинного цеха Приморской ГРЭС. Из Постановления Госкомтруда СССР,
Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О
порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от
22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений
и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в
льготных размерах» следует, что по пункту а) «Рабочие» раздела «XIV.
Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных
целей» Списка № 2 пенсии следует назначать машинистам-обходчикам по
турбинному оборудованию - как машинистам турбин и их помощникам. Кроме
того, период работы истца машинистом - обходчиком по турбинному
оборудованию котлотурбинного цеха Приморской ГРЭС с 13.09.1988 г. по
22.07.1990 г. включен самостоятельно ответчиком в специальный стаж истца в
бесспорном порядке.

В соответствии ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. То есть назначение пенсии носит заявительный характер.

Кроме того, суд находит требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж период службы в армии с 10.03.1986 по 31.03.1988 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Одним из нормативных правовых актов, регулирующих право граждан на пенсионное обеспечение, действовавших на время прохождения истцом военной службы, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 указанного Положения служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из анализа приведенной правовой нормы следует, что действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включить период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, при соблюдении определенного условия: такая работа должна предшествовать военной службе либо следовать сразу после ее окончания.

Истец в период с 10.03.1986 по 31.03.1988 проходил службу в Советский Армии по призыву – л.д. 35 справка Военного комиссариата ПК. Согласно представленным доказательствам, его трудовая деятельность после окончания службы в армии была связана с тяжелыми условиями труда.

Учитывая, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 07.12.2020, его специальный стаж на дату достижения 55 – летнего возраста, с учетом периодов, включенных в специальный стаж по решению ответчика составлял 5 лет 9 месяцев 19 дней, принимая во внимание, что на основании решение суда периоды работы с 01.06.1994 по 30.09.1995 в должности начальника смены котлотурбинного цеха на Приморской ГРЭС, а также срок его службы по призыву с 10.03.1986 по 31.03.1988 включены в специальный стаж, учитывая, что истец просит суд назначить ему пенсию 08.12.2020, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на досрочную пенсию по старости с 08.12.2020.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Костецкого Сергея Евгеньевича удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю включить в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости Костецкому Сергею Евгеньевичу, дата года рождения периоды работы на Приморской ГРЭС в должности начальника смены котлотурбинного цеха (помощника, дублера) с 01.06.1994 по 30.09.1995 и срок службы по призыву в составе вооруженных сил СССР с 10.03.1986 по 31.03.1988.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю назначить Костецкому Сергею Евгеньевичу, дата рождения досрочно страховую пенсию по старости с даты наступления права с 08.12.2020.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                         Н.С. Юсупова