Решение от 18.11.2015 по делу № 2-4844/2015 от 18.08.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 18 ноября 2015 года                                              <адрес>

Пролетарский районный суд <адрес>това-на-Дону в составе председательствующего судьи Власенко А.В.,

при секретаре     ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску      прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> об обязании администрацию <адрес> принять ФИО1 на учет граждан нуждающихся в жилом помещении

УСТАНОВИЛ :

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, указывая, что в ходе проверки выявлены нарушения положений п.4 ч.1 ст. 45 ЖК РФ, поскольку администрация <адрес> рассмотрев заявление ФИО1 поданное ДД.ММ.ГГГГ, о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в принятии на учет, что является необоснованным поскольку, ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, в то время как, справкой ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», подтверждается что ФИО1 страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем истец просит суд обязать администрацию <адрес> принять ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В суде помощник <адрес> г. Р/Д поддержала доводы иска, просила требования удовлетворить.

В суде представители ФИО1, по доверенности ФИО4, представитель по ордеру и доверенности ФИО5, просили требования прокурора удовлетворить.

В суде представитель администрации <адрес> возражала против удовлетворения требований, указав о том, что распоряжения администрации района об отказе в принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, не обжалованы, основанием для отказа в принятии на учет, явился установленный факт проживания ФИО1 в качестве члена семьи собственника жилого помещения, общая площадь которого исходя из количества проживающих, превышает учетную норму, установленную законом.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

По мнению суда бездоказательным является довод истца о том, что ФИО1 является лицом, не способным по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или другим уважительным причинам самостоятельно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, поскольку в суде ее интересы представляли два представителя, делегирование в суд которых также является формой реализации права гражданина на судебную защиту.

По мнению суда, подтверждает возможность ФИО1 реализовать свои права, ее обращения в администрацию <адрес> г. Р/Д с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, по итогам рассмотрения которых администрация района вынесла распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ №, которые ФИО1 при несогласии с ними имела возможность обжаловать в установленном законом порядке.

Суд не является органом разрешающим вопросы принятия на учет нуждающихся в жилом помещении, но суд рассматривает споры, связанные с проверкой обоснованности или необоснованности принятия на учет нуждающихся, с проверкой таких обстоятельств, исходя из заявлений граждан и приложений к ним, в подтверждение оснований принятия на учет.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что предъявление иска прокурором в интересах ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ, имеет место при недоказанности обстоятельств, с которыми ФИО1 связывает невозможность защиты своих прав самостоятельно.

Обсуждая по существу доводы иска, суд исходит из следующего.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Перечень таких тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378.

Так, в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" указаны коды заболеваний, диагностированных и установленных конкретному лицу.

Из материалов дела следует, что заявление ФИО1 не содержит указания на то, что она претендует на постановку на учет, вне очереди, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, по основаниям пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Иск прокурора, мотивирован незаконностью отказа в постановке на учет, при наличии у ФИО1 оснований предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, поскольку она является лицом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Вместе с тем, справка ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», подтверждающая, что ФИО1 страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержит кода, заболевания, в связи с чем, суд делает вывод о том, что в рамках данного спора, такую справку невозможно признать относимым доказательством подтверждающим основания ФИО1 для принятия ее на учет нуждающихся в жилом помещении.

В распоряжениях администрации <адрес> г. Р/Д от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ №, указано на невозможность принятия на учет, поскольку ФИО1, является членом семьи собственника квартиры, общая площадь которой превышает учетную норму, установленную законом, что предусмотрено в ст. 51 ЖК РФ.

Таким образом, отказ администрации района, указанный в распоряжениях от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ №, о принятии ФИО1 на учет нуждающихся, имеет место по иным основаниям, а при рассмотрении настоящего иска, прокурор указывает о наличии оснований у ФИО1 на постановку на учет, вне очереди, по основаниям пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, но о праве на принятие на учет по этим основаниям ФИО1в администрацию района с заявлением не обращалась.

Учитывая, что порядок принятия на учет нуждающихся в жилом помещении предусматривает обращение лица с соответствующим заявлением, с приложением документов подтверждающих право быть принятым на такой учет, а также то, что разрешение таких вопросов отнесено к компетенции администрации района, то суд полагает, об отсутствии оснований для удовлетворения требований об обязании администрацию района принять ФИО1 на учет нуждающихся, поскольку с заявлением о принятии ее на учет по основаниям пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, ФИО1 в администрацию района не обращалась.

Суд полагает, что при установленных по делу обстоятельствах, отсутствуют основания для обязания администрации района принять ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении по основаниям пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, поскольку разрешение таких вопросов отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, куда ФИО1 имеет право обратиться.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ :