Решение от 13.07.2020 по делу № 33а-4394/2020 от 20.03.2020

Судья Гиль П.И. Дело № 33а-4394/2020

24RS0042-01-2019-000311-74

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2020 года г.Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сидоренко Е.А.,

судей Шавриной А.И., Ерофеева А.И.,

при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.

дело по административному иску Дмитриевой Светланы Николаевны к Администрации Партизанского района Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка, к КУМИ Администрации Партизанского района о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка

по апелляционной жалобе Дмитриевой С.Н.

на решение Партизанского районного суда Красноярского края от 24 января 2020 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление административного истца Дмитриевой Светланы Николаевны удовлетворить частично.

Удовлетворить требования административного истца Дмитриевой Светланы Николаевны к административному ответчику Администрации Партизанского района Красноярского края, признать незаконным отказ в согласовании схемы расположения земельного участка от <дата>.

Отказать в удовлетворении требований к административному ответчику КУМИ Администрации Партизанского района о признании незаконным решения КУМИ Администрации Партизанского района от <дата> № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с проведением аукциона на право заключения аренды земельного участка по адресу: <адрес>.

Отменить примененную определением Партизанского районного суда от <дата> меру предварительной защиты в виде запрета заключения договора аренды относительно земельного участка по адресу: <адрес>.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дмитриева С.Н. обратилась в суд с административным иском с учетом уточнений к Администрации Партизанского района Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Партизанского района (далее КУМИ Администрации Партизанского района) о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и просила:

признать незаконным решение Администрации Партизанского района Красноярского края от <дата> № об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка площадью 3311 кв.м. по адресу: <адрес>;

обязать Администрацию Партизанского района Красноярского края согласовать схему расположения земельного участка площадью 3311 кв.м. по адресу: <адрес>

признать незаконным решение КУМИ Администрации Партизанского района от <дата> № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с проведением аукциона на право заключения аренды земельного участка по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что <дата> она обратилась в Администрацию Партизанского района Красноярского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 3311 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, за пределами участка с кадастровым номером №, правообладателем которого она является и который является смежным с испрашиваемым земельным участком. Кадастровый инженер провел межевание и подготовил схему земельного участка. Заявление было оформлено в соответствии с ФЗ от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с целью заключения договора аренды земельного участка. <дата> она получила отказ в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. В качестве основания отказа указано, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует утвержденным правилам землепользования и застройки согласно п.4 ч.16 ст.11.10, п.1 ч.8 ст.39.15 ЗК РФ. Считает, что оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, указанных администрацией, не имеется.

<дата> она получила решение КУМИ Администрации Партизанского района от <дата> № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с проведением аукциона на право заключения аренды земельного участка по адресу: <адрес>, которое нарушает ее права и сроки опубликования о проведении аукциона.

Судом постановлено выше приведенное решение.

В апелляционной жалобе Дмитриева Н.С. просит решение в части отказа в удовлетворении административного иска и в части отмены меры предварительной защиты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же составе. Указывает на то, что заявление о применении мер предварительной защиты было ею подано одновременно с иском, административное исковое заявление было принято к производству <дата>, однако определение о применении мер предварительной защиты было вынесено <дата>. Несоблюдение судом срока рассмотрения вопроса о принятии мер привело к нарушению ее прав и законных интересов при обжаловании отказа в согласовании уточнения границ спорного земельного участка и подписание договора аренды земельного участка без торгов, т.к. администрация успела опубликовать извещение на аукцион. Необоснованный отказ в предварительном согласовании предоставлении земельного участка нарушает права административного истца на получение земельного участка в рамках процедур, предусмотренных ст.39.18 ЗК РФ для заключения аренды. Судом также не учтено нарушение ответчиками срока рассмотрения ее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Считает, что судом неверно сделан вывод о обоснованности отказа в связи с проведением аукциона на право заключения аренды спорного земельного участка. Указывает также на то, что протоколы написаны тезисно, существенные сведения в протоколах искажены, внесены недостоверные сведения относительно неявки административного истца, вместо административного ответчика.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник КУМИ <адрес> ФИО8 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание не явились. Административный истец Дмитриева С.Н. извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставила. Представители административных ответчиков Глава администрации Партизанского района Красноярского края Сластенов А.М. и КУМИ Администрации Партизанского района Крысько О.В. ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствии представителем ответчиков. В силу ст.150 КАС РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения в силу следующего.

Как следует из материалов дела, <дата> Дмитриева С.Н. обратилась в Администрацию Партизанского района Красноярского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, площадью 3311 кв.м., расположенного примерно в 131 метрах по направлению на восток от жилого дома, расположенного за пределами участка с кадастровым номером №, собственником которого она является. С заявлением истцом была предоставлена схема расположения земельного участка, подлежащая утверждению.

В ответе на заявление административного истца Главой Партизанского района от <дата> № указано о рассмотрении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительного согласования предоставления земельного участка по адресу: участок находится примерно в 131 м. по направлению на восток от ориентира «Жилой дом», расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> принятом решении об отсутствии возможности его утверждения на основании ч.4 п.п.2.8.2 п.2.8 раздела 2 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утвержденного постановлением Главы партизанского района от 22.05.2017 №292-п и п.4 ч.16 статьи 11.10, п.1 ч.8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует утвержденным правилам землепользования и застройки).

Постановлением главы Партизанского района Красноярского края от <дата> №-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» на основании указанного заявления истца была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (кадастровый квартал №) из земель населенных пунктов, местоположение земельного участка: участок находится примерно в 131 метрах по направлению на восток от ориентира «Жилой дом», расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <адрес>, общей площадью 3311 кв.м.(л.д.38), утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует представленной ранее административным истцом схеме с заявлением от <дата>.

Разрешая требование к администрации Партизанского района, суд пришел к выводу о том, что фактически, схема расположения земельного участка, представленная административным истцом с заявлением от <дата>, не противоречила на момент подачи заявления утвержденному проекту планировки Вершино-Рыбинского поселения (правилам землепользования), а также фактическому состоянию территории поселения на местности, а факт несоответствия генерального плана фактическому состоянию территории поселения на местности не может являться основанием для отказа заинтересованному лицу, обратившемуся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и представившего такую схему, соответствующую состоянию территории на местности, в связи с чем оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории у администрации Партизанского района по причинам, приведенном в оспариваемом отказе, не имелось. В части требований о признании незаконным отказа в утверждении схемы административный иск суд удовлетворил, а в части возложения обязанности на <адрес> согласовать схему расположения земельного участка площадью 3311 кв.м. по адресу: <адрес> в удовлетворении иска отказал в связи с тем, что выше приведенным постановлением главы Партизанского района Красноярского края от <дата> №-п была утверждена схема распо░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

<░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░ 131 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ 3311 ░░.░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░ <░░░░> № ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░ 131 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ 3311 ░░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░ 131 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ 3311 ░░.░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░ ░░░░» ░░ <░░░░> №(№ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░> № ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ torgi.gov.ru., ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

<░░░░> ░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 131 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░ <░░░░> ░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 131 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.39.6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░.7 ░░.39.18 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: