Решение по делу № 12-128/2022 (12-682/2021;) от 23.11.2021

Дело № 12-128/2022

25RS0010-01-2021-006737-56

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2022 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Алексеев Д. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восточный лесной порт» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Горожанкиной Елены Евгеньевны от 11 ноября 2021 года № 15-734/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточный лесной порт»,

при участии в судебном заседании:

от лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, – Белоусовой Н. М. (паспорт, доверенность), Черняковой Л. В. (паспорт, доверенность),

от должностного лица, вынесшего постановление, – государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Горожанкиной Е. Е. (служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточный лесной порт» (далее по тексту – ООО «Восточный лесной порт») постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Горожанкиной Е. Е. от 11 ноября 2021 года № 15-734/2021 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит снизить размер назначенного штрафа.

В судебном заседании защитники лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, доводы заявления поддержали.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ, признаётся осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

ООО «Восточный лесной порт» постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Горожанкиной Елены Евгеньевны от 11 ноября 2021 года № 15-734/2021 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Из представленных материалов дела усматривается, что ООО «Восточный лесной порт» осуществляет деятельность по перегрузке сыпучих грузов (угля) со складских территорий предприятия на подходящие суда, является оператором морского терминала.

Должностным лицом административного органа обоснованно со ссылкой на нормы Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» сделан вывод об осуществлении ООО «Восточный лесной порт» деятельности не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Восточный лесной порт» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

Судья находит выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях (бездействии) ООО «Восточный лесной порт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ, обоснованными.

Указанные в постановлении обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, которым должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, не допущено.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили должностному лицу административного органа прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны.

Вина заявителя установлена с учётом положений части 3 статьи 2.1 КоАП РФ, заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств иного не представлено, судьёй не установлено.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Оснований для переоценки выводов должностного лица административного органа, изложенных в оспариваемом постановлении, не имеется, поводы к отмене постановления отсутствуют.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Угроза общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публичных правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, поскольку установленная обязанность заявителем в области охраны окружающей среды не исполнилась. По мнению судьи, неправомерные действия ООО «Восточный лесной порт» создали угрозу причинения вреда окружающей среде, в связи с чем основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Вместе с тем, судья учитывает, что согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Указанная норма, определяющая общие правила назначения административного наказания, дополнена частью 3.2, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Заявителем изложены сведения, которые заслуживают внимания и могут являться основанием для снижения размера назначенного наказания.

Из представленных материалов усматривается, что ранее заявитель к административной ответственности по данной статье не привлекался, допущенные нарушения им устранены.

С учетом вышеизложенных правовых положений, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав заявителя, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей подлежит снижению до размера ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.4 КоАП РФ, до 50 000 рублей.

Иных оснований для изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Горожанкиной Елены Евгеньевны от 11 ноября 2021 года № 15-734/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточный лесной порт» изменить: снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья                      Д. А. Алексеев