Решение от 09.09.2021 по делу № 12-175/2021 от 22.06.2021

Дело **

54RS0**-20

Р Е Ш Е Н И Е

    «09» сентября 2021 года                               г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Кузьменко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зубрицкого А. Б. на постановление по делу об административном правонарушении от 25.05.2021 г.,

У С Т А Н О В И Л :

**** административной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** в отношении Зубрицкого А.Б. вынесено постановление о назначении административного наказания, которым Зубрицкий А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

На данное постановление Зубрицким А.Б. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по административному правонарушению прекратить в связи с отсутствием его вины.

Суд, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав Зубрицкого А.Б., представителя Администрации ЦО, приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обязанность доказать наличие события, виновность лица в совершении административного правонарушения законом возложена на административный орган.

Как следует из постановления, **** в 18-00 выявлен гр. Зубрицкий А. Б., **** года рождения, который ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию малолетних детей: Зубрицкого Т. А., **** года рождения, Зубрицкой А. А.дровны, **** года рождения, не заботится о психическом и нравственном развитии детей, а именно: с июля 2020 года по настоящее время в присутствии малолетних систематически устраивает скандалы с супругой гр. Савиловой Т.К. (матерью детей), в том числе, в позднее вечернее время суток, мешая детям отдыхать; грозит «отнять детей». Таким образом, своими действиями создает неблагоприятный климат в семье, причиняет вред психическому здоровью малолетних, их моральному и нравственному развитию. В настоящее время между супругами идет бракоразводный процесс, решаются вопросы по определению места жительства детей, споры по разделу имущества, отношения между законными представителями напряженные, конфликтные, нет единого подхода к воспитанию детей, которые на содержание детей, угрожает выгнать ее с детьми из дома, а также не платить алименты, так как не имеет официального трудоустройства.

Согласно ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, явилось обращение Савиловой Т.К. в ОП ** «Железнодорожный» ****. То есть, событие, послужившее основанием для привлечения Зубрицкого А.Б. к административной ответственности, наступило ****.

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, истек ****; постановление по делу вынесено ****, т.е. по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Зубрицкого А.Б., не содержит конкретных фактов ненадлежащего исполнения им родительских обязанностей; в оспариваемом постановлении указано, что Зубрицкий А.Б. с июля 2020 года по настоящее время причиняет вред психическому здоровью малолетних, их моральному и нравственному развитию.

    Однако, Зубрицкий А.Б. может отвечать за конкретные случаи ненадлежащего исполнения им родительских обязанностей и только в пределах двухмесячного срока давности.

Из разъяснений, данных в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Как следует из жалобы и пояснений в суде, Зубрицкий А.Б. оспаривает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей предусмотрены статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно пункту 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, и в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, обязывающей при рассмотрении административных дел исходить из принципа невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к выводу о невозможности признать доказанными обстоятельства, на основании которых вынесено постановление о признании Зубрицкого А.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм Зубрицкий А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, следовательно, постановление о его привлечении к административной ответственности вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ *** ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ***░ *** ░░ ****, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░.-░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.5.35 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                        ░.░.░░░░░░░░░