Решение по делу № 2-33/2015 от 31.12.2014

Дело 2- 33/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 января 2015 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Березиной А.О., с участием истца Порошина А.В., третьего лица Порошиной Л.В., действующей в своих интересах и интересах третьего лица-несовершеннолетней ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Порошина А.В. к администрации МО ... о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Порошин А.В. обратился в суд с иском к администрации МО ... о признании права собственности на жилой дом, с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером .... В обоснование иска пояснил, что на основании постановления администрации ... сельсовета ... от ...г. ему был предоставлен по договору аренды земельный участок площадью ... га сроком на 3 года в деревне ... под строительство индивидуального жилого дома. В ... году начато строительство жилого дома в соответствии с разрешением инспекции государственного архитектурно- строительного надзора РФ ... на выполнение строительно-монтажных работ. Договор аренды земельного участка был пролонгирован. В ... году строительство жилого дома окончено, составлен акт приемки законченного строительного объекта, а также получен технический паспорт домовладения. ...г. договор аренды земельного участка перезаключен ... сельской администрацией. В ... году дому присвоен адрес. В апреле ... года Управлением Росреестра по ... и НАО государственная регистрация данного объекта была приостановлена в связи с тем, что предоставленные документы не подтверждают нахождение земельного участка в законном владении на момент возведения жилого дома, так как на момент заключения договора аренды ...г. и ...г. администрация МО ... не являлась лицом, уполномоченным на заключение данного договора.

В судебном заседании истец Порошин А.В. на требованиях иска настаивал, по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что жилой дом был возведен им за счет собственных средств его семьи, с момента возведения жилого дома он со своей семьей проживает в данном доме, несет расходы по его содержанию.

Представитель ответчика - глава администрации МО ... о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с заявленными требованиями согласны, в отзыве указали, что на момент заключения договоров аренды право на предоставление земельных участков для жилищного строительства было предоставлено местным администрациям поселения, ранее заключенный договор аренды не расторгался, был пролонгирован.

Третье лицо Порошин А.А. возражений против удовлетворения требований не представил, просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо Порошина Л.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, исковые требования поддержала, пояснила, что каких-либо споров относительно предоставленного им по договору аренды земельного участка не было, претензий относительно порядка возведения жилого дома к ним не поступало.

Представитель третьего лица администрации МО ... и.о. главы В.А.Евменов исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.

По определению суда на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации МО ..., третьего лица Порошина А.А., представителя третьего лица – администрации МО ....

Заслушав истца, третье лицо Поршину Л.В., свидетелей, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд, за защитой нарушенного либо оспариваемого права, при этом защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

Для возникновения права на объект недвижимости необходим не отдельный юридический факт, а их совокупность.

Так, в соответствии с пунктом 1 ст. 218 ГК РФ, ст. 263 ГК РФ и с учетом ст. 222 ГК РФ, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности следующих юридических фактов: для строительства объекта отведен земельный участок; для строительства получено разрешение; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, санитарные, противопожарные и другие нормы; объект возведен застройщиком для себя, с целью приобретения права собственности, а не для иных лиц.

По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, предоставленном ему для индивидуального жилищного строительства, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 606, 607 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В силу п. 2 ст.26 Земельного кодекса РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с нормами пункта 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Судом установлено, что спорный жилой дом был возведен истцом Порошиным А.В. в ... году на земельном участке, предоставленном ему в ... году на условиях договора аренды. Дом был построен за счет собственных средств семьи Порошина А.В. и для личного пользования.

Указанные обстоятельства объективно подтверждены в судебном заседании представленными письменными доказательствами и показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО3

Согласно постановлению администрации ... сельсовета ... от ...г. Порошину А.В. выделен участок земли ... га в аренду сроком на 3 года в деревне ... под строительство индивидуального жилого дома, в постановлении также указано, что до начала строительства застройщику необходимо согласовать проект дома и оформить отвод земельного участка в архитектуре ..., землеустроителю заключить с Порошиным А.В. договор аренды на земельный участок.

Местным администрациям полномочия по предоставлению земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, были предоставлены в силу ст.80 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, которым введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации) и Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2287"О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации".

На основании указанного постановления администрации ... сельсовета ... между арендатором Порошиным А.В. и арендодателем ... администрацией заключен договор аренды земельного участка ... от ...г. в д. ... сроком на 3 года.

Актом выбора территории для строительства от ...г., утвержденным главой ... сельской администрации подтверждается, что выбранный участок в ... пригоден под строительство индивидуального жилого дома Порошина А.В.

В соответствии с договором аренды земельного участка ... от ...г., подписанным сторонами, между арендатором Порошиным А.В. и арендодателем ... администрацией вновь был заключен договор аренды на земельный участок в д. ... под строительство дома по заявлению Порошина А.В. сроком на 3 года.

Из разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, выданного ...г. следует, что указанное разрешение выдано Порошину А.В. на выполнение строительно-монтажных работ по индивидуальному жилому дому, расположенному в ..., сроком действия до ...г..

Из постановления администрации ... сельской администрации ... от ...г. следует, что Порошину А.В. продлена аренда земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... га из земель поселений под строительство индивидуального жилого дома в д.... сроком на 360 дней.

Как видно из договора аренды и акта приема-передачи от ...г. договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... перезаключен на 360 дня с ...г. по ...г. ... сельской администрацией.

Свидетели ФИО2, ФИО3 подтвердили в судебном заседании, что спорный жилой дом был построен Порошиным А.В. на предоставленном ему в аренду земельном участке, строительство велось с ... гола за счет собственных средств семьи Порошина А.В., закончено в ... году, с момента возведения и по настоящее время Порошин А.В. проживает в доме с семьей, пользуется данным домом, как своим собственным, обеспечивая его сохранность, неся расходы по его содержанию, каких- либо претензий к порядку возведения жилого дома ни от кого не поступало.

Оснований не доверять объяснениям истца, третьего лица, свидетелей у суда не имеется, данные объяснения и показания свидетелей объективно согласуются с материалами дела.

Согласно справке ... сельской администрации от ...г. Порошину А.В. разрешена выписка деловой древесины в лесах ... лесхоза ... м.куб. для строительства дома.

В соответствии с кадастровым планом земельного участка от ...г. и кадастровым паспортом от ...г. указанный земельный участок, площадью ... кв.м., поставлен на кадастровый учет ...г., ему был присвоен кадастровый номер ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование участка: под строительство индивидуального жилого дома, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, в кадастровом плане от ...г. имеются сведения об обременении участка в виде аренды земли в пользу Порошина А.В.

В материалы дела истцом предоставлен акт ... приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от ...г., в соответствии с которым приемочной комиссией сделан вывод о соответствии индивидуального жилого дома по адресу : ... санитарно-эпидиомолгическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие. Данный акт утвержден постановлением главы администрации МО ... от ...г. за №....

Как следует из постановления администрации МО ... от ...г. ... индивидуальному дому Порошина А.В., расположенному на земельном участке с кадастровым номером ..., присвоен адрес: ....

На основании кадастрового паспорта здания от ...г., технического паспорта от ...г., установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., имеет общую площадь ... кв.м., жилую-... кв.м, год ввода в эксплуатацию ..., кадастровый номер ..., инвентарный номер ....

В соответствии с уведомлениями от ...г. в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества – вышеуказанный жилой дом и земельный участок под ним отсутствуют.

Из справки КУМИ администрации МО ... ... от ...г. следует, что спорный жилой дом в реестре муниципальной собственности МО ... не значится.

Судом установлено, что Управлением Росреестра по Архангельской области и НАО государственная регистрация права собственности на жилой дом была приостановлена в связи с тем, что договора аренды земельного участка, на котором расположен указанный дом, заключенные между администрацией МО ... и Порошиным А.В. ...г. и ...г., не подтверждают нахождение земельного участка в законном владении Порошина А.В. на момент возведения дома ... год), поскольку договора аренды заключены неуполномоченным лицом.

По смыслу статьи 11 ЗК РФ во взаимосвязи со статьей 29 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В ст. 28 ЗК РФ содержится общее положение, определяющее, в каких случаях и на каких правах должны предоставляться государственные и муниципальные земельные участки. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и целей, не связанных со строительством, определен ст. ст. 30 - 32, 34 ЗК РФ.

В собственность или аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам с учетом положений ст. ст. 15, 22 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 Кодекса.

Как установлено судом, государственная собственность на земельный участок, находящийся в аренде истца, не разграничена.

В соответствии с Федеральным законом от 17.04.2006 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ, которые вступили в силу с 1 июля 2006 года, абз.2 п.10 ст.3 ФЗ Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имел следующую редакцию: «Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное». В соответствии со старой редакцией ФЗ N 137 осуществление распорядительных функций в отношении земельных участков органами местного самоуправления не зависело от формы муниципального образования (муниципальный район, муниципальный округ, городское или сельское поселение).

Таким образом, до ...г., то есть и на момент заключения договоров аренды земельного участка между арендатором Порошиным А.В. и арендодателем – ... сельской администрацией в ... году законом полномочия по распоряжению данными земельными участками были переданы органам местного самоуправления, к которым, в том числе относилась и ... сельская администрация.

Согласно справке администрации МО ... от ...г. договор аренды от ...г. не расторгался.

Администрация МО ... иск о признании права собственности на дом не оспаривает, возражений от администрации МО ... против удовлетворения иска не поступило.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что данный индивидуальный жилой дом в силу ст. 222 ГК РФ не является самовольной постройкой. Жилой дом возведен в границах земельного участка предоставленного Порошину А.В. под строительство индивидуального жилого дома на праве аренды, истец построил его для себя и своей семьи с целью приобретения на него права собственности, при возведении данного жилого дома истцом соблюдены градостроительные и другие нормы, дом поставлен на кадастровый учет. Кроме того, судом установлено, что сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Вступивший в законную силу судебный акт о признании права собственности на недвижимое имущество в соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 17 июня 1997 года № 122-ФЗ является основанием для государственной регистрации права.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Порошина А.В. к администрации МО ... удовлетворить.

Признать за Порошиным А.В. право собственности на жилой дом по адресу: ..., с кадастровым номером ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ....

Копию настоящего решения в трехдневный срок после вступления решения в законную силу направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий судья А.М.Рогачева