Решение по делу № 2-3965/2019 от 17.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 августа 2019 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Катасонова А.В.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, о досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление ответчику о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада, так как отсутствуют начисления заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада, так как отсутствует подтверждение компетентного органа Республики Узбекистан о том, что работа давала право на досрочную пенсию по законодательству <адрес>. Истец не согласна с данным решением.

На основании вышеизложенного истец просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателе детского сада. Обязать ответчика произвести истцу назначение страховой пенсии по старости со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Рассмотрев представленные документы, выслушав участвующих лиц, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пп. м п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентябре 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей", с применением положений абзаца, третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по 3: декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3" утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "ОС утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.3 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (<адрес>, ФИО1, <адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками ФИО4 территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада, так как отсутствуют начисления заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада, так как отсутствует подтверждение компетентного органа Республики Узбекистан о том, что работа давала право на досрочную пенсию по законодательству.

Истец не согласна с данным решением.

Как следует из материалов дела, ФИО2, согласно записи в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГг. принята няней в детский сад № Маргиланского ГорОНО <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ N 938-XII "О государственном пенсионном обеспечении граждан", в соответствии с которым Постановлением Кабинета ФИО5 Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ N 250 были утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список №), с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет (Список №), с уменьшением общеустановленного срока на 5 лет (Список №).

Согласно п. "к" ст. 12 Закона Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ N 938-XII "О государственном пенсионном обеспечении граждан", право на пенсию с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, на 5 лет независимо от места последней работы имеют учителя специализированных образовательных учреждений для детей- инвалидов, домов "Мехрибонлик", военных академических лицеев, воспитательных колоний при наличии специального стажа работы не менее 25 лет (Список N 3, часть VII).

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя детского сада не включен в специальный стаж, т.к. отсутствует подтверждение компетентного органа Республики Узбекистан о том, что работа давала право на досрочную пенсию по законодательству Республики Узбекистан и соотносится с условиями (критериями), установленными законодательством РФ для досрочных пенсий в связи с педагогической деятельностью.

Пенсионное законодательство Республики Узбекистан предоставляло право на досрочную пенсию только отдельным категориям работников сферы образования, работающих в определенных образовательных учреждениях, в то время как, ФИО2 не работала в специализированных образовательных учреждениях, указанных в приведенном выше Списке N 3 части VII, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж периодов работы в <адрес>.

До ДД.ММ.ГГГГ. досрочное пенсионное обеспечение в <адрес> отсутствовало.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение на территории <адрес> заявителем не приобреталось. Также за период с ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентные органы Республики Узбекистан.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ отдела дошкольного образования <адрес>, поступившего в адрес Управления ПФР ДД.ММ.ГГГГ., в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя детского сада, т.к отсутствуют начисления заработной платы, причина отсутствия начислений не указана.

При этом в судебном заседании представитель истца пояснила, что в указанное время истец действительно не получала заработную плату, поскольку находилась в отпуске без сохранения заработной платы в связи с обучением в учебном заведении.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, включение отпуска без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа не предусмотрено действующим законодательством, не было предусмотрено включение таких отпусков в подсчет специального стажа и ранее действовавшим законодательством.

В связи с изложенным, спорные периоды включению в специальный стаж не подлежат.

Документально подтвержденный специальный педагогический стаж заявительницы на дату обращения за досрочным назначением пенсии не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,194-198, ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> (межрайонное) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: