Решение по делу № 12-30/2017 от 05.06.2017

К делу №12-30/2017

РЕШЕНИЕ                     

г.Тихорецк 04 июля 2017г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                      Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания                 Тимониной М.А.,

с участием представителя подателя жалобы ООО «Тихорецкгазсервис»

Зимоглядовой А.В.,

действующей на основании доверенности от 15.05.2017г.,

представителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

Столярова А.И.,

действующего на основании доверенности от 25.01.2017г.,

старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора

Веселовой Ж.Ю.,

помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Никитина Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Тихорецкгазсервис» на постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Столярова Александра Ивановича о назначении административного наказания от 28.04.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

В Тихорецкий районный суд с жалобой на постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Столярова А.И. от 28.04.2017г., обратилось ООО «Тихорецкгазсервис», просит суд восстановить срок обжалования постановления; постановление о назначении административного наказания №70-79-14 от 28.04.2017г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель подателя жалобы - ООО «Тихорецкгазсервис» – Зимоглядова А.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме и пояснила, что 28.04.2017г. Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Столяровым А.И. на основании протокола об административном правонарушении от 19.04.2017г. №70-79-14, вынесено постановление о назначении административного наказания №70-79-14 в отношении ООО «Тихорецкгазсервис» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности, в виде штрафа в размере 200000 рублей. С обжалуемым постановлением не согласна, считает его незаконным, принятым с нарушением норм действующего законодательства, при нарушении в том числе порядка привлечения к административной ответственности, по следующим основаниям. Обжалуемое постановление о назначении административного наказания №70-79-14 от 28.04.2017г. вынесено на основании протокола об административном правонарушении №70-79-14 от 19.04.2017г. согласно которому, поводом к возбуждению административного дела послужили основания, предусмотренные п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, а именно, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения». Согласно примечанию к указанной статье, при наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки». Акт проверки должностным лицом Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) не оформлялся. При вынесении постановления о назначении административного наказания №70-79-14 от 28.04.2017г. заинтересованное лицо данное нарушение законодательства не учло и вынесло обжалуемое постановление. Обжалуемое постановление о назначении административного наказания №70-79-14 от 28.04.2017г. вынесено на основании Протокола об административном правонарушении №70-79-14 от 19.04.2017г., который составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ. Как указано в обжалуемом постановлении, проверка ООО «Тихорецкгазсервис» проводилась с 22.03.2017г. по 23.03.2017г. В нарушение сроков, протокол об административном правонарушении №70-79-14 был составлен только 19.04.2017г. При вынесении постановления о назначении административного наказания №70-79-14 от 28.04.2017г. заинтересованное лицо также данное нарушение законодательства не учитывало и вынесло обжалуемое постановление. Заинтересованное лицо, при вынесении обжалуемого постановления, также не исследовал смягчающие обстоятельства в порядке ст.4.2 КоАП РФ. Представитель заявителя, реализуя предоставленное ему право, при составлении протокола об административном правонарушении №70-79-14 от 19.04.2017г., отразил в указанном протоколе замечания по нарушению порядка проведения проверки и составления указанного протокола. Какого-либо распоряжения на проведение проверки в ООО «Тихорецкгазсервис» органами Ростехнадзора не поступало, какие-либо документы не запрашивались, мотивированных запросов не поступало. В ежегодный план проверок данная проверка не включена, уведомлений о проведении проверки в ООО «Тихорецкгазсервис» органами Ростехнадзора не направлялось, акт проверки в отношении ООО «Тихорецкгазсервис» не составлялся, каких-либо предписаний не выдавалось. По данным фактам Тихорецкой межрайонной прокуратурой проводилась проверка деятельности органов местного самоуправления, по итогам которой в отношении ООО «Тихорецкгазсервис» вынесено прокурорское представление. Считает, что при реализации контрольных функций нарушены права и интересы в том числе ООО «Тихорецкгазсервис». Заинтересованное лицо, при вынесении обжалуемого постановления, не приняло во внимание объяснения и замечания представителя заявителя, отраженные в протоколе об административном правонарушении №70-79-14 от 19.04.2017г., не принял по ним решения, нарушив принцип полного, всестороннего и правильного разрешения указанного административного дела, не выяснил правильность составления протокола об административном правонарушении. При проведении проверки присутствовал главный инженер ФИО4, который не является законным представителем юридического лица. То есть проверка проводилась в отсутствие законного представителя ООО «Тихорецкгазсервис» - генерального директора Агрова Д.С., который является законным представителем и единоличным исполнительным органом юридического лица. О проведении проверки Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ООО «Тихорецкгазсервис» и генерального директора Агрова Д.С. не уведомляло в порядке Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Ни ООО «Тихорецкгазсервис», ни должностное лицо - генеральный директор Агров Д.С., не уведомлялись о проведении проверки ни одним из указанных способов, что подтверждает незаконность ее проведения и вынесения постановления о назначении административного наказания №75-79-14 от 28.04.2017г. В связи с тем, что сведения, явившиеся основой для привлечения заявителя к административной ответственности, были установлены не в ходе проведения плановой проверки, то производство по указанному делу, об административном правонарушении законодательства о промышленной безопасности, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, должно было осуществляться в форме административного расследования, но определения об администратвином расследовании не выносилось. В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебном порядке. 11.05.2017г. обжалуемое постановление было вручено заявителю. 17.05.2017г. заявителем был подан административный иск о признании постановления о назначении административного наказания незаконным. Определением Тихорецкого районного суда от 26.05.2017г. указанное административное исковое заявление возвращено в соответствии с п.8 ч.1 ст. 129 КАС РФ, в котором разъяснено, что заявителю следовало обращаться с жалобой на постановление о назначении административного наказания №70-79-14 от 28.04.2017г. в порядке административного производства в соответствии с гл.30 КоАП РФ. Просила восстановить срока для обжалования постановления о назначении административного наказания №70-79-14 от 28.04.2017г. Выявленные нарушения Ростехнадзором действительно имели место, но в настоящее время они устранены. ФИО11 знал о том, что он не является представителем юридического лица, просто представитель проверяющего органа зашел к нему в кабинет и по их просьбе выехал на объекты. Главный инженер ФИО12 не ставил в известность проверяющий орган, что он не является представителем.

Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) -

Столяров А.И. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает постановление от 28.04.2017г. законным и обоснованным. Тихорецкой межрайонной прокуратурой было направлено поручение от 01.03.2017г. №11/2436 о выделении специалиста Управления для проведения проверки в соответствии с установленной компетенцией. На основании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации Южного федерального округа от 17.03.2017г. №41/7-96-17, совместно с участием специалиста государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО6 и представителя ООО «Тихорецкгазсервис» гл. инженера ФИО4 проведена выездная проверка с 22.03.2017г. по 23.03.2017г. сетей газораспределения принадлежащего ООО «Тихорецкгазсервис», расположенного по адресу:, Краснодарский край, Тихорецкий район, п. Парковый, ул. Совхозная, 2 «А». В ходе выездной проверки было установлено, что в районе жилой застройки юго-восточной части города г. Тихорецка (первая очередь строительства объекта «газопровод среднего давления в районе жилой застройки юго-восточной части города г. Тихорецка», протяженностью 11286 м) ООО «Тихорецкгазсервис» эксплуатирует на основании договора аренды № 0167/2-1/2016 от 19.02.2016г. заключенного с Тихорецким городским поселением Тихорецкого района.     Также от ГРС до ГРП (подводящий газопровод среднего давления, протяженностью 4805,9 м) расположенного в Тихорецком районе, ст. Фастовецкая, эксплуатирует ООО «Тихорецкгазсервис» на основании договора аренды №17 от 28.11.2016г. заключенного с сельским поселением, при этом выявлены нарушения требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ юридическим лицом ООО «Тихорецкгазсервис». В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных нормативно - правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности. Результаты проверки зафиксированы в письме Тихорецкой межрайонной прокуратуры вх. № С-Кр 17435 от 05.04.2017г. Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Тихорецкгазсервис» от 19.04.2017г. №70-79-14 был составлен в присутствии представителя ООО «Тихорецкгазсервис» по доверенности Зимоглядовой А.В., о чем имеется подпись и пояснения в протоколе. Также протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Тихорецкгазсервис» от 19.04.2017г. № 75-79-14 был составлен в присутствии представителя ООО «Тихорецкгазсервис» по доверенности Зимоглядовой А.В., о чем имеется подпись и пояснения в протоколе. Определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 19.04.2017г. в отношении ООО «Тихорецкгазсервис» назначено на 28.04.2017г. в 14 часов 30 минут. Указанное определение было получено под роспись представителя ООО «Тихорецкгазсервис» по доверенности Зимоглядовой А.В., о чем имеется подпись и пояснения в протоколе. При рассмотрении административного дела, управление пришло к выводу о виновности заявителя в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Постановлением от 28.04.2017г. №75-79-14 юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200000 рублей, указанное постановление отправлено почтой. Возражал в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы.

Старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. в судебном заседании пояснила, что материал проверки был направлен в г. Краснодар 05.04.2017г., но поскольку материал рассматривался не в г. Краснодаре, а в г. Кореновске, следовательно материал был передан по надзору в г. Кореновск. В постановлении о привлечении к ответственности отражаются смягчающие, отягчающие обстоятельства, объяснения сторон, все это было указано, но никак не должно было указываться, что орган, выносивший данное постановление не принял во внимание объяснения стороны, орган принимает во внимание объяснения и делает вывод на свое усмотрение. Возражает в удовлетворении жалобы, а также в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, поскольку срок пропущен не по уважительной причине.

Помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Никитин Ю.С. в судебном заседании пояснил, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой во исполнение решения коллегии прокуратуры края от 15.12.2016г. «О результатах комплексной проверки в Тихорецкой межрайонной прокуратуре» необходимо было провести проверку деятельности органов местного самоуправления на предмет соблюдения законодательства о газоснабжении и промышленной безопасности следующих опасных производственных объектов, расположенных по адресу: Тихорецкий район, г. Тихорецк, квартал на пересечении ул. Фестивальная-Краснооктябрьская (газопровод среднего давления, литер Г2, протяж. 1171,1 м); Тихорецкий район, г. Тихорецк, от АГРС «Тихорецкая» к в/ч 01704, п. Тихонький (межпоселковый газопровод высокого давления от АГРС «Тихорецкая» к в/ч 01704 п. Тихонький, протяж. 14289 м): Тихорецкий район, г. Тихорецк, юго-восточная часть города (Газопровод (литер V), протяж. 64 м); Тихорецкий район, г. Тихорецк, юго-восточная часть г. Тихорецка (газоснабжение юго-восточной части г. Тихорецка ПК-2 (вторая очередь строительства газопровода среднего давления в районе жилой застройки юго-восточной части г. Тихорецка), литер: III), протяж. 6897 м); Тихорецкий район, г. Тихорецк, в районе жилой застройки юго-восточной части г. Тихорецка (первая очередь строительства объекта «Газопровод среднего давления в районе жилой застройки юго-восточной части г. Тихорецка», протяж. 11286 м); Тихорецкий район, ст. Фастовецкая, к ПУРГ (подводящий газопровод среднего давления, протяж. 67,5 м); Тихорецкий район, ст. Фастовецкая, от ГРС до ГРП (подводящий газопровод среднего давления, протяж. 4805,9 м).

В связи с чем, руководствуясь ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» руководителю Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было направлено поручение о выделении специалистов для участия в проведении указанной проверки, проводимой в период с 06.03.2017г. по 22.03.2017г. Действительно проводилась проверка органов местного самоуправления, но органы местного самоуправления в рамках их полномочий обязаны передать обслуживание, эксплуатацию и системы газоснабжения в данном случае специализированной организации, которая несет бремя их содержания. Давалась оценка действиям органов местного самоуправления, а в связи с тем, что газопроводы были переданы ООО «Тихорецкгазсервис», то давалась надлежащая оценка в надлежащем ли состоянии они содержатся. Акта проверки не было по тому основанию, что эта проверка проводилась не по самостоятельному изъявлению Ростехнадзора, а по распоряжению контролирующих органов. В данном случае составлять акт не было необходимости, поскольку проверка проводилась по привлечению прокуратуры, в связи с чем, Федеральный закон №294-ФЗ от 26.12.2008г. в данном случае не распространяется. Касаемо сроков составления протокола пояснил, что контролеры выходили не в соответствии с Федеральный закон №294-ФЗ от 26.12.2008г., а по распоряжению прокуратуры. По КоАП РФ проверяющие не могли непосредственно на месте составить протокол, так как они были привлечены как специалисты, информация была дана, затем отработана прокуратурой и направлена в рамках компетенции для рассмотрения. Когда материал поступил в Ростехнадзор, они обязаны уведомить письменно тех лиц, в отношении которых имеется материал, должно быть надлежащее уведомление для получения этого протокола. Ростехнадзор дождавшись уведомления о надлежащем получении другой стороной сведений, той датой составляют протокол. Возражал в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, поскольку срок пропущен не по уважительной причине.

Суд, рассмотрев жалобу ООО «Тихорецкгазсервис», выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что жалоба является необоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой было направлено поручение от 01.03.2017г. №11/2436 руководителю Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, для выделении специалиста с целью проведения проверки в соответствии с установленной компетенцией.

При участии специалиста государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО6 и представителя ООО «Тихорецкгазсервис» главного инженера ФИО4 проведена выездная проверка с 22.03.2017 г. по 23.03.2017г. сетей газораспределения принадлежащего ООО «Тихорецкгазсервис», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, пос. Парковый, ул. Совхозная, 2 «А».

В ходе выездной проверки было установлено, что в районе жилой застройки юго-восточной части г. Тихорецка (первая очередь строительства объекта «газопровод среднего давления в районе жилой застройки юго-восточной части города г.Тихорецка», протяженностью 11286 м) ООО «Тихорецкгазсервис» эксплуатирует на основании договора аренды № 0167/2-1/2016 от 19.02.2016 г. заключенного с Тихорецким городским поселением Тихорецкого района; также от ГРС до ГРП (подводящий газопровод среднего давления, протяжённостью 4805,9 м) расположенного в Тихорецком районе, ст. Фастовецкая, эксплуатирует ООО «Тихорецкгазсервис» на основании договора аренды №17 от 28.11.2016 г. заключенного с сельским поселением.

В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных нормативно - правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, а именно:

1) Установлено, что организация ООО «Тихорецкгазсервис» эксплуатирует по договору аренды с Фастовецким сельским поселением газопровод по адресу: Тихорецкий район, ст. Фастовецкая, от ГРС до ГРП (подводящий газопровод среднего давления, протяжённостью 4805,9 м) относящиеся к опасным производственным объектам с нарушениями требований: Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ ч. 1. Ст. 9; п.17 а); п. 69 б) и в); п. 70 д), е) и ж) Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 г. Москва "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления": для обнаружения трасс подземных газопроводов не нанесена маркировка (износилась); при эксплуатации газопроводов эксплуатирующая организация не обеспечила мониторинг и устранение неисправностей: изгородь пункта учета и распределения газа (ПУРГ) сломана, надземный газопровод коррозирует (потерял окраску), втулки на изолирующем фланцевом соединении (ИФС) частично разрушены, на надземном переходе газопровода через автомобильную дорогу на Ленинское Возрождение - опоры газопровода потеряли окраску, штурвал газовой задвижки на стояке сломан, футляр на выходе газопровода из земли не до залит битумом. 2) Установлено, что организация ООО «Тихорецкгазсервис» эксплуатирует по договору аренды с администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района газопровод по адресу: Тихорецкий район, г. Тихорецк, в районе жилой застройки юго-восточной части г.Тихорецка (первая очередь строительства объекта «газопровод среднего давления в районе жилой застройки юго-восточной части города г.Тихорецка», протяжённостью 11286 м) относящийся к опасным производственным объектам с нарушениями требований: Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ ч. 1. ст. 9; п. 69 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870 г. Москва "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления": для обнаружения трасс газопроводов не нанесена маркировка (износилась) а) для подземных стальных газопроводов - с помощью опознавательных знаков, содержащих информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно-спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, и другие сведения; нарушения требований проекта -нет изгороди узла учёта расхода газа, ковер с газовым краном среднего давления не соответствует требованиям проекта, навесы на ШРП коррозируют.

    Результаты вышеуказанной проверки были указаны в письме направленной Тихорецкой межрайонной прокуратурой от 05.04.2017г.

Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Тихорецкгазсервис» от 19.04.2017г. №70-79-14 был составлен в присутствии представителя по доверенности Зимоглядовой А.В., о чем имеется подпись и пояснения в протоколе.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 19.04.2017г. в отношении ООО «Тихорецкгазсервис» назначено на 28.04.2017г. в 14 часов 30 минут.

Указанное определение было получено лично представителем по доверенности Зимоглядовой А.В.

Постановлением заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Столярова А.И. от 28.04.2017г. №70-79-14 ООО «Тихорецкгазсервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Вышеизложенное подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.05.2017г., сведениями от 16.05.2017г., свидетельством от 17.10.2013г., уставом ООО «Тихорецкгазсервис» от 2016г., постановлением №75-79-14 от 28.04.2017г., поручением №11/2436 от 01.03.2017г.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 11.05.2017г. обжалуемое постановление было вручено подателю жалобы. 17.05.2017г. в Тихорецкий районный суд был подан административный иск о признании постановления о назначении административного наказания незаконным. Определением Тихорецкого районного суда от 26.05.2017г. указанное административное исковое заявление возвращено, в соответствии с п.8 ч.1 ст. 129 КАС РФ, поскольку подавать жалобу на постановление о назначении административного наказания №75-79-14 от 28.04.2017г. необходимо было в порядке КоАП РФ, в связи с изложенным суд считает восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления от 28.04.2017г.

При вышеизложенных обстоятельствах суд полагает, что доводы подателя жалобы и его представителя являются необоснованными, поскольку орган – Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) проводил проверку не по своей инициативе, а на основании решения коллегии прокуратуры Краснодарского края и по поручению Тихорецкого межрайонного прокурора, в связи с тем, что сотрудники Тихорецкой межрайонной прокуратуры не обладают специальными знаниями в сфере проводимой проверки было принято решение о привлечен специалиста обладающего соответствующим образованием и навыками, а именно, специалиста из Ростехнадзора.

Проверка проводилась в период с 22.03.2017г. по 23.03.2017г., сотрудник Ростехнадзора – ФИО6 был привлечен в качестве специалиста, который никаких документов по результатам данной проверки не имел права выносить, кроме справки о выявленных нарушениях им и сотрудником Тихорецкой межрайонной прокуратуры Гуртавенко А.А..

После проверки вышеуказанная справка специалиста Ростехнадзора была передана для принятия решения в Тихорецкую межрайонную прокуратуру. По изучению полученной справки были установлены нарушения ООО «Тихорецкгазсервис», но поскольку орган прокуратуры не подменяет компетентные органы при вынесении решения, Тихорецким межрайонным прокурором была направлена соответствующее информация в управление Ростехнадзора в г. Краснодар для рассмотрения вопроса о привлечении либо об отказе в привлечении к административной ответственности.

Вышеуказанная информация была получена Ростехнадзором г. Краснодара - 05.04.2017г., после этого по территориальности направлена соответствующему инспектору в г. Кореновск, для составления протокола.

Суд считает, что инспектором – заместителем начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по     экологическому,     технологическому и атомному     надзору (Ростехнадзор) Столяровым А.И. были соблюдены все требования КоАП РФ, поскольку им было направлено извещение 10.04.2017г., и представителем юридического лица в судебном заседании не отрицалось, что данное уведомление было получено. В установленное время представитель прибыла для составления протокола, с которым была ознакомлена, также 19.04.2017г. представитель по доверенности получила определение о назначении времени и места рассмотрения дела назначенном на 28.04.2017г., в связи с чем, суд считает, что представителем Ростехнадзора сторона была уведомлена надлежащим образом.

Кроме того, при проведении проверки был привлечен специалист ООО «Тихорекгазсервис» - главный инженер ФИО4, который, как установлено в судебном заседании не пояснял представителю Ростехнадзора, что он не является надлежащим представителем ООО «Тихорекгазсервис», но в должностные обязанности которого входит контроль и надзор за эксплуатацией газопровода.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по     экологическому,     технологическому и атомному    надзору (Ростехнадзор) Столярова А.И. от 28.04.2017г. вынесено обоснованно, с учетом всех обстоятельств дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок для обжалования постановления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по    экологическому, технологическому и    атомному    надзору (Ростехнадзор) о назначении административного наказания №70-79-14 от 28.04.2017г. в отношении ООО «Тихорецкгазсервис».

Постановление заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по     экологическому, технологическому    и    атомному    надзору (Ростехнадзор) Столярова Александра Ивановича о назначении административного наказания №70-79-14 от 28.04.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тихорецкгазсервис», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о назначении ООО «Тихорецкгазсервис» наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина