Решение по делу № 33-10747/2019 от 26.07.2019

Судья Власова М.Н. Дело № 33-10747/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 21 августа 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Асатиани Д.В.

судей Блошенко М.В., Сукачева Д.Ю.,

при секретаре Поповой Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люлиной Виктории Юрьевны к Кожухову Петру Юрьевичу, Афонину Виктору Васильевичу, Афониной Наталье Павловне, Чернецковой Марине Викторовне, Чернецкову Сергею Кузьмичу, Кузнецовой Эльвире Викторовне об определении порядка содержания здания, а также порядка реализации имущественного права на выкуп (приватизацию) земельного участка под зданием,

по апелляционной жалобе Люлиной Виктории Юрьевны в лице представителя Волкова Александра Викторовича

на решение Фроловского городского суда Волгоградской области
от 10 июня 2019 года, которым в удовлетворении искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Блошенко М.В., выслушав представителя истца Люлиной В.Ю. – Волкова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Афониной Н.П. – Егорова А.В., возражавшего в отношении доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Люлина В.Ю. обратилась в суд с иском к Кожухову П.Ю., Афонину В.В., Афониной Н.П., Чернецковой М.В., Чернецкову С.К., Кузнецовой Э.В. об определении порядка содержания здания, а также порядка реализации имущественного права на выкуп (приватизацию) земельного участка под зданием с кадастровым номером № <...> по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований, указала, что она является собственником нежилого помещения: 2 этажа и мансарды общей площадью 611,6 кв.м., расположенных в здании по адресу: <адрес>.

Ответчики являются собственниками иных нежилых помещений, расположенных в указанном здании. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 34:39:000032:861, который относится к категории земель населенных пунктов и находится в муниципальной собственности. Указанный земельный участок используется собственниками здания без надлежащего оформления право пользования. Имеет намерение приобрести его в собственность.

В связи с чем, выступила инициатором проведения общего собрания собственников здания № <...> по <адрес> в <адрес> посредством заочного голосования по вопросу заключения с администрацией городского округа город Фролово договора о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ земельного участка с кадастровым номером № <...> общей площадью 1690 кв.м. и избрания ее уполномоченным лицом, имеющим право от имени собственников помещения в нежилом здании действовать в любых отношениях с администрацией городского округа <адрес>, касающихся приватизации (выкупа) земельного участка. Затем Люлина В.Ю. обратилась в администрацию городского округа г.Фролово.

10 декабря 2018г. получен отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № <...> по адресу: <адрес> в собственность за плату из-за отсутствия заявления от всех собственников здания. Кроме того, одним из оснований отказа послужило несоответствие параметров (характеристики) здания сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В связи с изложенным, она повторно выступила инициатором общего собрания собственников здания посредством заочного голосования по вопросу изменения назначения здания с «многоквартирный дом» на «административно-торговое здание», изменить зарегистрированную общую площадь здания в размере 497 кв.м. на фактическую общую площадь здания, избрать её уполномоченным лицом, имеющим право от имени собственников помещений в нежилом здании запрашивать, подавать сведения и заявления, действовать в любых отношениях с администрацией городского округа г.Фролово, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Волгоградской области, отделом строительства, ЖКХ и архитектуры администрации Фроловского муниципального района, МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», касающихся внесения изменений в вид объекта нежилого здания, находящегося по адресу: <адрес> в соответствии с фактически имеющимися параметрами. Всем собственникам здания предложено письменно сформулировать своё мнение и предложения по каждому вопросу, заполнить бюллетени, проголосовать по каждому вопросу повестки дня, подписать и направить их до 15 февраля 2019г. инициатору собрания. Однако, в указанный срок ответ и заполненные бюллетени истцу не поступили.

В настоящее время из-за бездействия ответчиков истец не может реализовать своё право на приватизацию земельного участка, поэтому просит суд определить следующий порядок пользования зданием с кадастровым номером <адрес>, а также имущественным правом на выкуп (приватизацию) земельного участка под зданием с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>. Предоставить Люлиной В.Ю. от имени всех собственником следующие исключительные полномочия: подать заявление об изменении назначения здания, расположенного по адресу: <адрес> «многоквартирный дом» на «административно-торговое здание» с правом внесения всех необходимых платежей; подать заявление об изменении общей площади в размере 497 кв.м. на фактическую площадь, с правом внесения всех необходимых платежей, заключить договор с администрацией городского округа город Фролово о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов (на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ) земельного участка с кадастровым номером <адрес> общей площадью 1690 кв.м., оплатить стоимость земельного участка за предоставление в собственность. Предоставить Люлиной В.Ю. право действовать от имени всех собственников здания расположенного по адресу: <адрес>, запрашивать, подавать сведения и заявления, действовать в любых отношениях с администрацией городского округа город Фролово Волгоградской области, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), ФГУП «Ростех-инвентаризация-Федеральное БТИ» по Волгоградской области, отделом строительства, ЖКХ и архитектуры администрации Фроловского муниципального района, МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (МФЦ) и другими необходимыми организациями, касающихся приватизации земельного участка с кадастровым номером № <...>, находящегося по адресу: <адрес> назначение здания в соответствии с фактически имеющимися параметрами с правом внесения всех необходимых платежей. Взыскать судебные расходы в размере 100000 рублей.

С учетом уточненных исковых требований Люлина В.Ю. просила суд определить порядок содержания пользования здания с кадастровым номером № <...>, а также порядок реализации имущественного права на выкуп (приватизацию) земельного участка под зданием путём предоставления Люлиной В.Ю. от имени всех собственником следующие исключительные полномочия: подать заявление об изменении назначения здания, расположенного по адресу: <адрес> с «многоквартирный дом» на «административно-торговое здание» с правом внесения всех необходимых платежей; подать заявление об изменении общей площади в размере 497 кв.м. на фактическую площадь, с правом внесения всех необходимых платежей, заключить договор с администрацией городского округа город Фролово о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов (на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ) земельного участка с кадастровым номером <адрес> общей площадью 1690 кв.м., оплатить стоимость земельного участка за предоставление в собственность. Предоставить Люлиной В.Ю. право действовать от имени всех собственников здания расположенного по адресу: <адрес>, запрашивать, подавать сведения и заявления, действовать в любых отношениях с администрацией городского округа город Фролово Волгоградской области, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), ФГУП «Ростех-инвентаризация-Федеральное БТИ» по Волгоградской области, отделом строительства, ЖКХ и архитектуры администрации Фроловского муниципального района, МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (МФЦ) и другими необходимыми организациями, касающихся приватизации земельного участка с кадастровым номером <адрес>, находящегося по адресу: <адрес> и назначение здания в соответствии с фактически имеющимися параметрами с правом внесения всех необходимых платежей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда Люлина Виктория Юрьевна обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса РФземельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1, п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании ч.1-2,5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Судом первой инстанции установлено, что истец Люлина В.Ю. является собственником нежилого помещения: этаж № <...> и мансарда с кадастровым номером <адрес>, расположенных в здании по
<адрес> в <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Ответчики являются собственниками иных нежилых помещений, расположенных в указанном здании.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № <...>

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером <адрес> имеет статус многоквартирного жилого дома. Однако, фактически переоборудовано собственниками в торговые помещения и используется ими в данных целях, что никем из сторон не оспаривается.

Право собственности на земельный участок, на котором расположено здание № <...> по <адрес> в <адрес>, с кадастровым номером № <...> не зарегистрировано, что подтверждается сообщением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области» от 28 мая 2019г. № <...>.

В целях реализации преимущественного права на выкуп земельного участка Люлина В.Ю. направила ответчикам извещения № <...> от 24 октября 2018 года, предложив явиться 15 ноября 2018г. в МФЦ для подачи совместного заявления о выкупе земельного участка.

Однако, ответчики для совместной подачи заявления не явились.

15 ноября 2018 года Люлиной В.Ю. подано единоличное заявление о выкупе земельного участка.

Администрацией городского округа г.Фролово Волгоградской области отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату в связи с отсутствием заявлений от всех собственников помещений здания № <...> по <адрес> в <адрес>, а также выявленного несоответствия параметров (характеристик) здания, содержащимся в государственном реестре недвижимости

20 января 2019г. истцом Люлиной В.Ю. инициировано проведено заочного голосования по вопросу изменения назначения здания с «жилой дом» на «административно-торговое здание», а также изменение общей площади здания, а также наделения Люлиной В.Ю. полномочиями действовать от имени всех собственников во взаимоотношениях с государственными органами по вышеназванным вопросам.

Ответчиками данное заочное голосование было проигнорировано. Однако, по результатам голосования истцом Люлиной В.Ю. составлен протокол № <...> от 22 февраля 2019г. о принятии собственниками решения об изменении назначения здания, изменения общей площади и избрания Люлиной В.Ю. уполномоченным лицом, имеющим право действовать от имени собственников в любых взаимоотношениях с администрацией городского округа г.Фролово, государственными органами по вопросам изменения назначения здания, общей площади.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 39.1, 39.2, 39.3, 39.20 ЗК РФ, ст. 420 ГК РФ, и исходил из того, что собственник зданий, строений, сооружений, строительство которых не является самовольной постройкой, вправе по собственному усмотрению либо взять в аренду земельный участок, занятый строением, либо выкупить его. Право решать вопрос о том, приобретать участок в собственность или в аренду Закон предоставляет собственнику находящегося на нем здания.

Суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в определении порядка содержания здания, а также реализации имущественного права на выкуп земельного участка, возложения на ответчиков обязанности заключить договор приватизации земельного участка, поскольку данные требования не основаны на законе.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Люлиной В.Ю. в полном объеме.

С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фроловского городского суда Волгоградской области
от 10 июня 2019 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Люлиной Виктории Юрьевны в лице представителя Волкова Александра Викторовича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи