Решение по делу № 2-759/2017 от 17.07.2017

Дело № 2-759/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово

Костромская область 12 сентября 2017 года.

Галичский районный суд Костромской области,

под председательством судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре Байковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района к администрации Галичского муниципального района Костромской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к администрации Галичского муниципального района Костромской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Свои исковые требования мотивировала тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке организации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в долевую собственность граждан были переданы земельные паи. Постановлением администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района от 05.08.2014г. № 66 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей ТОО «Пронинское» утверждён список лиц, чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными, то есть не были переданы в аренду, или граждане не распорядились ими иным способом в течение трех и более лет подряд. В указанный список включена, в том числе земельная доля, принадлежащая члену ТОО Волковой М. А..

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник долевой собственности по своему усмотрению вправе без выделения земельного участка в счет земельной доли завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

С учётом данной нормы Администрация Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области (далее Администрация) в газете «Галичские известия» от 26.12.2013г. опубликовала список невостребованных долей.

Общее собрание участников долевой собственности ТОО «Пронинское» признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума (протокол от 17.07.2014 г.).

Сведения о том, что собственник земельной доли без выделения земельного участка в счет земельной доли завещал кому-либо свою земельную долю, отказался от права собственности на земельную долю, внес ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передал земельную долю в доверительное управление либо продал или подарил другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности в Администрацию не представлены.

Согласно сведений ЗАГС Галичского муниципального района собственник земельной доли Волкова М. А. умерла <дата>.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному выше.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Просила суд признать за муниципальным образованием Дмитриевское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 9.1 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:04:000000:350, общей площадью 6920000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира ТОО «Пронинское», расположенного по адресу: Костромская область, Галичский район, ТОО «Пронинское», принадлежавшую Волковой М. А., <данные изъяты> года рождения, умершей <дата>.

Представитель истца в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец был уведомлен надлежащим образом. Глава администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Тютин А.В. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, заявленные требования поддержал. Данное ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без представителя администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района.

Представитель ответчика – администрации Галичского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец был уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Гражданское дело рассмотрено без участия данного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

    Согласно ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

На основании п. 1 ст. 15 данного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Федерального закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Из материалов дела усматривается, что на территории Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области находится земельный участок с кадастровым номером 44:04:000000:350, общей площадью 6920000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного использования. Местоположение объекта установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Ориентир СПК «Пронинский». Как следует из кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области почтовый адрес ориентира: Костромская область Галичский район, Пронинское с/пос.

Постановлением администрации Галичского района Костромской области № 137 «Об утверждении списка собственников земельных долей в ТОО «Пронинское» и выдаче гражданам свидетельств на право собственности на землю» от 17 июня 1994 года утвержден список земельных долей в ТОО «Пронинское», и выданы свидетельства на право долевой собственности ТОО «Пронинское», были предоставлены земельные доли площадью по 9.1 га каждому, в том числе и Волковой М.А..

Администрацией Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области составлен список из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В данном списке собственников земельных долей значится, в том числе и Волкова М.А..

На основании статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Список невостребованных долей и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок по вопросу утверждения данного списка (не менее чем за три месяца до созыва) были опубликованы в газете «Галичские известия».

Как следует из копии выпуска газеты «Галичские известия» от 26 декабря 2013 года администрация Дмитриевского сельского поселения, опубликовала список невостребованных земельных долей, расположенных на территории данного сельского поселения, с предложением собственникам предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о желании воспользоваться правом на земельную долю в течение трёх месяцев со дня публикации настоящего извещения. Помимо этого, данный Список был размещён в сети Интернет на официальном сайте администрации Дмитриевского сельского поселения.

Уведомление о проведении в 11 часов 17 июля 2014 года общего собрания участников долевой собственности указанного земельного участка было опубликовано в выпуске газеты «Галичские известия» №63 от 7 июня 2014 года. В повестке дня данного собрания указан вопрос об утверждении списка невостребованных паев по ТОО «Пронинское».

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности ТОО «Пронинское» от 17 июля 2014 года решение по вопросу об утверждении списка невостребованных паев по ТОО «Пронинское» не принято из-за отсутствия кворума.

5 августа 2014 года, то есть по истечении более четырёх месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, Постановлением администрации Дмитриевского сельского поселения №66 утверждён список невостребованных паев по ТОО «Пронинское», в число которых вошла и указанная земельная доля, принадлежащая Волковой М.А..

Возражений относительно данного Постановления в орган местного самоуправления не поступало.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что администрацией Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области соблюдены порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших собственникам, невостребованными.

По информации из отдела ЗАГС по городскому округу – город Галич и Галичскому муниципальному району управления ЗАГС Костромской области Волкова М. А. умерла <дата> (Запись акта о смерти ..... от <дата>.).

По информации нотариусов Галичского нотариального округа Костромской области, наследственного дела после смерти Волковой М.А. не заводилось.

Материалами дела подтверждается то, что Волкова М.А. является умершим лицом. Как собственник земельной доли при жизни Волкова М.А. ею не распорядилась – земельную долю никому не завещала, сделок по отчуждению не совершала, после её смерти наследники указанную земельную долю не наследовали и на неё не претендуют.

Согласно представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в данном реестре отсутствуют сведения о регистрации прав Волковой М.А., либо его наследниками на указанный земельный участок, земельную долю.

Таким образом, суд считает установленным то, что после смерти Волковой М.А. принадлежащая ей спорная земельная доля не перешла в собственность иного физического лица, либо юридического лица. Также суд считает установленным то, что после смерти Волковой М.А. принадлежащая ей спорная земельная доля не перешла в собственность субъекта Российской Федерации, государственную собственность, муниципальную собственность.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, а также имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что истцом соблюдён порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания невостребованной собственником указанной земельной доли и имеются правовые основания для признания права муниципальной собственности на эту земельную долю за администрацией Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Главы администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Дмитриевское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 9.1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:04:000000:350, общей площадью 6920000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира СПК «Пронинский» расположенного по адресу: Костромская область, Галичский район, Пронинское сельское поселение, принадлежавшую Волковой М. А., <дата> года рождения, умершей <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца.

Судья Воробьёв А.Л.