Решение по делу № 2-2483/2023 от 14.02.2023

Дело № 2-2483/2023

10RS0011-01-2023-001888-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2023 года                                            г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Балицкой Н.В., при секретареТолоконниковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тропарева П. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что Тропареву П.А. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточным стажем работы на должностях Государственной противопожарной службы на основании решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия об отказе в установлении пенсии (решение №№).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № № стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы составляет 21 год 01 месяц, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена; в стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Отряде Государственной противопожарной службы №№ Управления Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Карелия (с ДД.ММ.ГГГГ г. - Управление по делам гражданской обороны к чрезвычайным ситуациям при Питкярантском муниципальном образовании Республики Карелия, с ДД.ММ.ГГГГ г. - Государственное учреждение Республики Карелия «Отряд противопожарной службы по Питкярантскому району») в связи с тем, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанный период работы представлены страхователем без подтверждения факта работы в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Согласно записям в трудовой книжке № в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в отряде государственной противопожарной службы № Управления Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по Делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Карелия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в пожарной части №68 Управления по делам ГО и ЧС при Питкярантском муниципальном образовании Республики Карелия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в Государственном учреждении Республики Карелия «Отряд противопожарной службы по Питкярантскому району».

При этом, в спорный период, несмотря на изменение наименования и ведомственной принадлежности организации, должностные обязанности, форма оплаты, графики дежурств, наименование должности и характер не менялись. Кроме того, в соответствии с письмом Главного управления МЧС России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ года № на основании записей в трудовой книжке и военном билете в стаж работы спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 31ДД.ММ.ГГГГ г. учтен как стаж работы в федеральной противопожарной службе.

На основании изложенного, истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия включить ему, Тропареву П. А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 00 месяцев 05 дней); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации но Республике Карелия назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения, Главное Управление МЧС России по Республике Карелия.

Истец в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Пошарина Д.Н., действующая по доверенности, иск не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - Главного Управления МЧС России по Республике Карелия – Валданен И.А. также считал заявленные требования не состоятельными.

Согласно п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Истец и его представитель - Брицына Е.Н. заблаговременно и надлежащим образом извещены о судебном заседании, дата заключительного судебного заседания согласована с представителем истца. Истец о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщил. Его представитель в день судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ направила ходатайство об отложении слушания дела ввиду занятости в иных судебных делах.

При таких обстоятельствах, руководствуясь указанной нормой, суд не усматривает уважительных причин для отложения дела и считает возможным рассмотреть спор при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, отказное дело на истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 16 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4 (на 01.01.2017), лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижению 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии с п. 16 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются: Перечень должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 № 702 (далее Перечень № 702).

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее Правила № 516).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Перечню № 702пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, занятые на соответствующих работах постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, для досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.16 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ лицо должно работать спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России.

Судом установлено, что решением ответчика от № № истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточным стажем работы на должностях Государственной противопожарной службы на основании решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия об отказе в установлении пенсии.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № № стаж работы Тропарева П.А. на должностях Государственной противопожарной службы составляет 21 год 01 месяц, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Ответчик не учел в стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в Отряде Государственной противопожарной службы № Управления Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Карелия (с ДД.ММ.ГГГГ г. - Управление по делам гражданской обороны к чрезвычайным ситуациям при Питкярантском муниципальном образовании Республики Карелия, с ДД.ММ.ГГГГ г. - Государственное учреждение Республики Карелия «Отряд противопожарной службы по Питкярантскому району») в связи с тем, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанный период работы представлены страхователем без подтверждения факта работы в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Как видно из трудовой книжки №№ в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в отряде государственной противопожарной службы №№ Управления Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Карелия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в пожарной части №№ Управления по делам ГО и ЧС при Питкярантском муниципальном образовании Республики Карелия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в Государственном учреждении Республики Карелия «Отряд противопожарной службы по Питкярантскому району».

Из представленных в материалы дела документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № образован Государственный комитет Республики Карелия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

27.01.2004 приказом №22 Председателя Государственного комитета Республики Карелия по делам ГО и ЧС, изданным на основании приказа МЧС России от 18.06.2003 года №317, Государственное учреждение Управление Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Карелия присоединено к Государственному комитету Республики Карелия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

15.03.2004 приказом №64 Председателя Государственного комитета, изданного во исполнение приказа МЧС России от 02.07.2003 года №336 и директивы МЧС России от 29.12.2003 года № 31-36-21, отряды ГПС реорганизованы в Управления по делам ГО и ЧС при муниципальных образованиях Республики Карелия.

06.08.2004 \приказом МЧС России №372 создано Главное управление МЧС России по Республике Карелия.

28.12.2004 Распоряжением Правительства Республики Карелия №551р-П предусмотрено создание государственных учреждений Республики Карелия (отряды ГПС по районам республики), подведомственных Государственному комитету Республики Карелия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

27.01.2005 Указом Главы Республики Карелия № 7 Государственный комитет Республики Карелия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий преобразован в Управление Республики Карелия по пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

01.08.2005 и 05.08.2005 распоряжениями Правительства Республики Карелия № 220р-П,221р-Л Управления по делам ГО и ЧС при МО районов реорганизованы в государственные учреждения ОПС городов и районов РК, подведомственные Управлению Республики Карелия по пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

С 01.01.2008 Указом Главы Республики Карелия от 15.10.2007 № 135 Управление Республики Карелия по пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций преобразовано в Государственный комитет Республики Карелия по пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

25.01.2008 Распоряжением Правительства Республики Карелия № 37р-П ликвидировано государственное учреждение Республики Карелия «Отряд противопожарной службы по Питкярантскому району». Мероприятия по реорганизации и ликвидации учреждений планировалось завершить к01.05.2008, ликвидированный отряд передать в подчинение Главного управления МЧС России по Республике Карелия.

Таким образом, спорный период работы истца в специальный стаж не подлежит учету, поскольку работа истца в данный период осуществлялась в организациях, которые не входили в систему федеральной противопожарной службы, а относились к противопожарной службе субъекта Российской Федерации - Республики Карелия.

Конституционный Суд РФ, рассматривая правомерность различного объема социальных гарантий для сотрудников организаций, входивших в систему федеральной противопожарной службы, и сотрудников учреждений, относившихся к противопожарной службе субъекта Российской Федерации, не усмотрел в таком подходе нарушений Конституции РФ, указав на то, что деятельность спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2009 г. N 551-О-П).

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и производных требований о возложении обязанности на ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Петрозаводский городской суд.

Судья                                                 Н.В. Балицкая

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2023