Решение по делу № 12-79/2020 от 17.04.2020

Дело ***

РЕШЕНИЕ

*** 02 июня 2020 года

Судья Ленинского районного суда *** Кострюков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горохова Олега Александровича на постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по городу Москве в Южном административном округе *** *** от 26.03.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по городу Москве в Южном административном округе *** *** от 26.03.2020г. заместитель начальника Тамбовского почтамта Горохов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Основанием привлечения должностного лица – Горохова О.А. к административной ответственности явилось нарушение контрольных сроков прохождения почтового отправления ***.

Гороховым О.А. подана жалоба на указанное постановление, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что постановление *** от 26.03.2020г. является незаконным, поскольку нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, так как он не извещался административным органом о необходимости явки в целях составления протокола о вмененном нарушении. Так, им было получено уведомление административного органа *** от *** о явке в целях составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении он не был извещен административным органом надлежащим образом, в связи с чем, он был лишен гарантий, предусмотренных ст.ст.25.1, 28.2 КоАП РФ. Также в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о времени и месте совершения административного правонарушения. При данных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении был составлен с существенными недостатками и нарушениями. Кроме того, согласно оспариваемому постановлению, подтверждением совершения им административного правонарушения является протокол Управления Роскомнадзора по *** от 05.12.2019г. №АП-68/5/727, т.е. иного органа, и который не является вступившим в законную силу соответствующим актом, устанавливающим вину лица, и не имеет преюдициального значения по данному делу.

В судебном заседании защитник Горохова О.А. по доверенности ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: - наличие события административного правонарушения, - виновность лица в совершении административного правонарушения, - иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено и следует из оспариваемого постановления, что основанием привлечения Горохова О.А., как должностного лица, к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, явилось нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления ***.

Данное нарушение подтверждено административным органом только на основании протокола об административном правонарушении от *** №АП-68/5/727, составленного Управлением Роскомнадзора по ***, однако указанный протокол об административном правонарушении в представленном материале не содержится

Кроме того, в оспариваемом постановлении отсутствует конкретизированное описание события правонарушения, а именно, что нарушение контрольного срока было допущено именно из-за действий (бездействия) заместителя начальника Тамбовского почтамта и на сколько дней, и при том, что из отчета об отслеживании отправления *** следует, что данное почтовое отправление было принято в отделении связи 392002 Тамбов, а в последующем пересылка производилась сортировочными центрами Тамбов, Подольск, Давыдково.

Таким образом, должностным лицом административного органа при рассмотрении дела не были исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, то есть, допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, оспариваемое постановление, как и протокол об административном правонарушении от 20.02.2020г., не содержат указание на время и место совершения вмененного Горохову О.А. административного правонарушения, что также является существенным нарушением требований КоАП РФ. Данные обстоятельства существенны для определения срока привлечения лица к административной ответственности и территориальности рассмотрения дела об административном правонарушении.

Также исходя из смысла и содержания статьи 28.2, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицировано возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с предоставлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Из представленного материала следует, что определением административного органа от 12.03.2020г. было отложено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – Горохова О.А. и назначено рассмотрение дела на 26.03.2020г.

Доказательства получения Гороховым О.А. копии определения от 12.03.2020г. в представленном материале отсутствуют.

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено при отсутствии надлежащего извещения Горохова О.А., что также свидетельствует о нарушении административным органом процессуальных требований КоАП РФ и является основанием для отмены оспариваемого постановления.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При названных обстоятельствах обжалуемое постановления подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ *** *** ░░ 26.03.2020░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.14.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ***.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.