Решение по делу № 2-389/2019 от 06.12.2018

Дело № З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ             г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.Б.,

при секретаре Мельниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к Алешину А.В. об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась в суд с иском к Алешину А.В. с вышеназванными требованиями. В обоснование иска указано, что в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ и положением о государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885, государственная жилищная инспекция <адрес> (далее - Госжилинспекция) входит в систему органов исполнительной власти <адрес> и является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, соблюдением требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госжилинспекции поступило обращение Х.Л.П., включающее в себя вопрос о нарушении целостности вентиляционных каналов квартиры № многоквартирного дома № корп. № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицам Госжилинспекции проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственника вышеуказанной квартиры Алешина А.В., по результатам проведения которой установлено, что канал имеет нарушение обособленности на уровне 3-его этажа, а именно наблюдается разрушение кирпичной кладки и сквозь канал проведена сантехническая труба, что также подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудниками ООО <...> В связи с чем собственнику направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Госжилинспекции проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведения котрой установлено, что доступ в жилое помещение не предоставлен. Собственник уведомлен надлежащим образом, уведомление инспекционного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по <адрес>. В соответствии с п. 4.1. Положения Госжилинспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право беспрепятственного доступа на все подконтрольные объекты, находящиеся на территории <адрес>, при предъявлении должностным лицом Госжилинспекции служебного удостоверения и вручении копии приказа о проведении проверки. Однако, в силу того, что собственником кв. № жилого дома № корп. № по <адрес> в допуске должностных лиц Госжилинспекции на объект отказано, указанный допуск может быть осуществлен только по решению суда. Основывая свои требования на ст. 3 ЖК РФ, истец просит обязать Алешина А.В. - собственника квартиры №, расположенной по <адрес>, обеспечить доступ в указанное жилое помещение.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции <адрес> Т.С.Н., по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснил, что истцом были высланы уведомления заказным письмом с уведомлением о вручении. Кроме того, собственник Алешин А.В. был по предварительному согласованию уведомлен о проведении Госжилинспекции внеплановой выездной проверки предписания, однако доступа в квартиру им не предоставили. Так как они не убедились, что переоборудование и перепланировка санузла в квартире № произведены законно, был подан иск в суд. Сотрудники инспекции выходят по письменным обращениям граждан на основании Федерального Закона № 59 и Федерального Закона № 294. В обращении было написано, что в квартире Алешина А.В. произведена перепланировка. Инспекция обязана была отреагировать.

Ответчик Алешин А.В. в суд не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, путем направления судебной повестки по адресу, имеющемуся в материалах дела, сведений о причинах неявки не имеется. Ранее ответчик также извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, путем направления судебной повестки по адресу, имеющемуся в материалах дела, сведений о причинах неявки не имелось, в связи с истечением срока хранения, конверт с судебной повесткой был возвращен в суд почтовой организацией. Таким образом, ответчик являлся в суд на рассмотрение дела.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

По смыслу 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Закон создает равные условия для лиц, участвовавших в процессе, предоставив им право самим определить объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и реализовать их по своему усмотрению.

Заявитель, не обеспечивший получение поступающей на его адрес корреспонденции, несет риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных документов.

Уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и свидетельствует о злоупотреблении ответчиком процессуальными правами, что недопустимо в силу ст. 35 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными

В соответствии с ч.ч. 1,4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Таким образом, неявка ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим о добровольном отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу и не является нарушением его процессуальных прав.

При таких обстоятельствах суд с согласия представителя истца определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст.ст. 233 - 234 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе вникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных Федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 25, ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с требованиями п. п. 8, 8.1 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление регионального государственного жилищного надзора.

На основании п. 10 Положения о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 года N 493, в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию (абз. "а" п. 11 Положения).

В соответствии с п. 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области", утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013 года N 885 государственная жилищная инспекция Нижегородской области является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Нижегородской области

Должностные лица Инспекции, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном действующим законодательством, имеют право, в том числе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования.

Таким образом, государственная жилищная инспекция <адрес>, в рамках возложенных на нее полномочий, имеет право требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении данного дела не является юридически значимым обстоятельством разрешение вопроса о том, проведена ли в квартире ответчика перепланировка на законных основаниях. Заявленные истцом требования направлены на создание условий Государственной жилищной инспекции <адрес> для доступа в принадлежащее ответчику жилое помещение в целях проведения (по обращению соседа ответчика) осмотра и выявления наличия либо отсутствия нарушений перепланировки и переустройства жилого помещения.

По делу установлено, что Алешин А.В. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по <адрес>, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение Х.Л.П.(вх.№), содержащее просьбу произвести осмотр и определить характер повреждений вентиляционного канала, установить законность переоборудования и перепланировки санузла в <адрес>, обязать собственника квартиры привести вентиляционный канал в первоначальное состояние (восстановить).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение инспекционного обследования жилищного фонда по <адрес>, с целью проверки фактов о нарушении прав потребителей, изложенных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№нн/2110ж) по вопросу самовольной перепланировки и переустройства квартиры № жилого дома № корп. № по <адрес>

В соответствии с актом инспекционного обследования жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент инспекционного обследования ДД.ММ.ГГГГ в <время> установлено, что на момент проведения проверки доступ в квартиру № многоквартирного дома №, корп. № по <адрес>, по предварительному согласованию, не предоставлен, однако при обследовании <адрес> вышеуказанного жилого дома установлено, что квартира № расположена на № этаже. При визуальном обследовании вентиляционного канала помещения кухни данной квартиры установлено, что канал имеет нарушение обособленности на уровне 3-его этажа, а именно, наблюдается разрушение кирпичной кладки и сквозь вентиляционный канал проведена сантехническая труба, что также подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудниками ООО <...>.

Собственнику квартиры №, расположенной по <адрес>, Алешину А.В. выписано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении целостности вентиляционного канал, тем же материалом, из которого выполнен вентиляционный канал, согласно проектной документации; убрать сантехнические трубы из вентиляционного канала, привести вентиляции в проектное состояние, которое было направлено собственнику Алешину А.В.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение инспекционного обследования жилищного фонда по <адрес>, с целью проверки исполнения, ранее направленного собственнику квартиры № жилого дома № корп. № по <адрес>, предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ

Уведомление о проверке № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного по <адрес>, заказным почтовым отправлением, что подтверждается предоставленным истцом почтовым конвертом с заказным уведомлением о вречении, копия которого приобщена к материалам дела.

В соответствии с актом инспекционного обследования жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент инспекционного обследования ДД.ММ.ГГГГ в <время> установлено, что доступ в квартиру № многоквартирного дома №, корп. № по <адрес>, по предварительному согласованию (уведомление о проверке № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного по <адрес>, заказным почтовым отправлением), не предоставлен.

Согласно объяснениям представителя Госжилинспекции ответчик Алешин А.В. не обеспечил доступ в жилое помещение сотрудникам организации, на которую законом возложены обязанности по надзору и контролю за содержанием и использованием жилых помещений.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены в материалы дела доказательств причин в непредставлении доступа в жилое помещение в целях проверки обращений Х.Л.П. о переоборудовании и перепланировки санузла в квартире №, что могло привести к нарушению ее законных прав.

Кроме того, добровольно ответчик в назначенные время и даты не обеспечил доступ в квартиру № в жилом доме № корп. № по <адрес>, что подтверждается актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, исковые требования Госжилинспекции об обязании Алешина А.В. - собственника квартиры №, расположенной по <адрес>, обеспечить доступ в указанное жилое помещение подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика Алешина А.В. подлежит взысканию госпошлина в госдоход в сумме <...> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственной жилищной инспекции <адрес> к Алешину А.В. об обязании обеспечить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать Алешина А.В. обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по <адрес> для проведения проверки по соблюдению требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Взыскать с Алешина Александра Вячеславовича государственную пошлину в доход государства в размере <...> рублей.

Ответчик вправе подать в Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                 А.Б. Лебедева