Решение от 11.03.2022 по делу № 5-215/2022 от 11.03.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2022 года                                          с. Чалтырь Мясниковского района

                                                                        Ростовской области

        Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Даглдян М.Г., с участием Зленко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области поступивший Отдела МВД России по Мясниковскому району Ростовской области протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

Зленко ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, гражданина Украины, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>-а, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

        Зленко С.А. ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 минут по адресу: <адрес>-а, будучи гражданином Украины, нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, допустив нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

        При рассмотрении дела об административном правонарушении Зленко С.А. признал вину в совершении административного правонарушения, пояснив, что постоянно проживает в РФ с 2014 года, до 2019 года жил в <адрес>, а с 2019 года - в <адрес> РО. На протяжении года проживает с гражданской супругой гражданкой РФ ФИО5 по адресу: <адрес>-а. Также на территории РФ находится его родной сын гражданин РФ ФИО2, 2011 года, который вместе с матерью ФИО6 проживает в <адрес>. До 2016 года у него имелись документы, подтверждающие право на проживание в РФ, но впоследствии указанные документы были утеряны. В настоящее время работает неофициально строителем. Его работодатели неоднократно обещали помочь с оформлением документов, разрешающих пребывание в РФ, но своего обещания не сдерживали.

        Выслушав Зленко С.А., рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, суд установил факт совершения правонарушения и вину Зленко С.А. в совершении административного правонарушения.

        Вина Зленко С.А. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта СВ 492146 гражданина Украины Зленко С.А.;

- справкой ЦБДУИГ на гражданина Украины Зленко С.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом сотрудника ОВМ ОМВД России по Мясниковскому району по факту правонарушения;

- письменными объяснениями Зленко С.А. по существу правонарушения.

        В соответствии со ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        Таким образом, бездействие Зленко С.А. правильно квалифицировано органом внутренних дел по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

        Вместе с тем, при назначении Зленко С.А. административного наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд принимает во внимание наличие у него гражданской жены, являющейся гражданкой РФ, проживание на территории РФ сына Зленко С.А. - Зленко Олега Сергеевича, 2011 года рождения, являющегося гражданином РФ. Данные обстоятельства указывают на наличие у Зленко С.А. устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

        Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

        В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

        В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что свидетельствует о вмешательстве со стороны государства в осуществление права Зленко С.А. на уважение семейной жизни.

        Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

        В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

        С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Зленко С.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому, применяя положения ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в части назначения наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Так, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Зленко С.А., не установлено.

        Для обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства суд назначает административное наказание с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

        ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1.1 ░░.18.8 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

        ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

        ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.); ░░░ 6122003722; ░░░ 612201001; ░░░░░ 60635000; ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░ 03100643000000015800; ░░░./░░. 40102810845370000050; ░░░ 016015102; ░░░ 18811601181019000140; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ №

        ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░░░░░░░ ░.░.