Решение по делу № 2-5766/2023 от 18.09.2023

Дело № 2-5766/2023      25 октября 2023 года

29RS0014-01-2023-005231-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре Матвиенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Фенцик Н. М. к Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск», Администрации городского округа «Город Архангельск» о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске, предоставлении жилого помещения,

установил:

Фенцик Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск», Администрации городского округа «Город Архангельск» о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске, предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указала, что имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, опекуном назначена <№> На основании постановления администрации МО «Мезенский район» от <Дата> <№> истец включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Мезенского района. С <Дата> истец поступила на учебу в <№> в г. Архангельске. <Дата> истцу исполнилось 18 лет, она переехала на постоянное место жительства в г. Архангельск. С <Дата> брат истца по приемной семье <№> предоставил истцу в безвозмездное пользование комнату по адресу: г. Архангельск, ..., ... где истец зарегистрирована. На основании приказа Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск от <Дата> <№> истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Архангельске. Основанием отказа послужило то, что смена места жительства произошла после совершеннолетия. Местом жительства истца является съемное жилое помещение в г. Архангельске. В связи с изложенным просила обязать включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями на территории ГО «Город Архангельск», а также предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта.

    Истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

    Ответчики своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. С иском не согласились по основаниям, изложенным в отзыве.

    По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

    Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены таким лицам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» (далее – Областной закон № 84-5-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Областного закона № 84-5-ОЗ предусмотрено, что финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из областного бюджета.

    Судом установлено, следует из материалов дела, что Фенцик Н.М., <Дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей: <№>

Постановлением администрации МО «Мезенский район» от <Дата> <№> <№> назначена опекуном Фенцик Н.М.

На основании постановления администрации муниципального образования «Мезенский район» от <Дата> Фенцик Н.М. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом начальника Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства от <Дата> <№> Фенцик Н.М. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Архангельске, со ссылкой на то обстоятельство, что Фенцик Н.М. уже включена в аналогичный список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Мезенский район», а также на смену истцом места жительства после достижения совершеннолетия.

Из материалов дела следует, что истец с <Дата> была зарегистрирована по адресу: Архангельская область, ..., .... Снята с регистрационного учета по данному адресу <Дата>.

С <Дата> истец зарегистрирована по адресу: г. Архангельск, ..., .... Указанное жилое помещение принадлежит <№> сыну опекуна истца.

С <Дата> истец является обучающейся в <№>, расположенном по адресу: г. Архангельск, ..., срок окончания обучения <Дата>.

Жилые помещения в собственности истца отсутствуют.

По договору социального найма либо договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда истец жильем не обеспечивалась ни в городе Архангельске, ни в Мезенском районе.

Таким образом, истец Фенцик Н.М., будучи совершеннолетней, вправе самостоятельно избрать свое место жительства. Из материалов дела, предъявленных истцом требований следует, что она избрала своим местом жительства г. Архангельск, в котором в настоящее время фактически проживает, проходит обучение. В связи с чем суд приходит к выводу, что именно в границах ГО «Город Архангельск» истец должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда.

При этом на территории Мезенского района истец не проживает, регистрации по месту жительства не имеет.

Доводы ответчика о том, что Фенцик Н.М. сменила место жительства после достижения совершеннолетия, правового значения не имеют, учитывая право истца на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения настоящего спора, является настоящее место жительства истца. Единственным критерием места предоставления жилого помещения детям-сиротам федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования Фенцик Н.М. подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии с Положением об Управлении по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск», утвержденным Постановлением мэра г. Архангельска от <Дата> <№>, к полномочиям Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» относится формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 3 статьи 11 областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в порядке, установленном областным законом от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области». В связи с чем суд приходит к выводу, что на Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» надлежит возложить обязанность включить Фенцик Н.М. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями на территории городского округа «Город Архангельск», на Администрацию городского округа «Город Архангельск» - возложить обязанность предоставить Фенцик Н.М. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Фенцик Н. М. (паспорт <№>) к Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» (<№>), Администрации городского округа «Город Архангельск» (<№>) о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске, предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» обязанность включить Фенцик Н. М. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями на территории городского округа «Город Архангельск».

Возложить на Администрацию городского округа «Город Архангельск» обязанность предоставить Фенцик Н. М. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Взыскать с Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» в пользу Фенцик Н. М. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2023 года.

Председательствующий                         Н.В.Алексеева