Решение по делу № 2а-709/2020 от 11.03.2020

Дело № 2а-709/2020

УИД: 66RS0011-01-2020-000642-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года                                                               г. Каменск-Уральский

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе

судьи           Сметаниной Н.Н.

при помощнике судьи Щавелюк С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к Давыдовой В.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №22 по Свердловской области обратилась в суд с иском к Давыдовой В.В. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015, 2016 год в сумме 6205 руб. 00 коп.; пени по земельному налогу за период с 02.12.2016 по 20.12.2016 в сумме 08 руб. 37 коп., за период с 02.12.2017 по 14.01.2018 в сумме 56 руб. 82 коп. Одновременно просит восстановить срок для взыскания задолженности по требованию №25113 от 21.12.2016, по требованию №2686 от 15.01.2018.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, вышеуказанные исковые требования поддержала в полном объеме. Требования основаны на приложенных к иску документах (л.д. 5 оборот).

Ответчик Давыдова В.В. в судебное заседание не явилась, возражений против заявленных требований не представила.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1, 2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

С момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

         Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, страховых взносов, пеней.

Сумма иска, заявленная истцом, составляет 6 270 руб. 19 коп.

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика было направлено требование №25113 от 21 декабря 2016 года об уплате земельного налога в сумме 1321 руб. 00 коп., пени по земельному налогу в сумме 08 руб. 37 коп. со сроком исполнения до 13.02.2017, которое до настоящего времени не исполнено (л.д. 16, 17).

Кроме того, в адрес ответчика было направлено требование №2686 от 15 января 2018 года об уплате земельного налога в сумме 4884 руб. 00 коп., пени по земельному налогу в сумме 56 руб. 82 коп. со сроком исполнения до 19.03.2018, которое до настоящего времени не исполнено (л.д. 12, 13).

Доказательств, подтверждающих направление ответчику иных требований, не представлено.

Самое раннее требование было направлено ответчику 21 декабря 2016 года со сроком исполнения до 13.02.2017, на сумму менее 3000 рублей. Следовательно, у административного истца не возникло право на обращение в суд, поскольку сумма задолженности составляла менее 3 000 руб.

Второе требование было направлено ответчику 15 января 2018 года со сроком исполнения до 19.03.2018, на сумму более 3 000 рублей. Следовательно, у административного истца право на обращение с иском в суд о взыскании задолженности по двум требованиям возникло с 20 марта 2018 года.

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа 28.11.2019. Определением мирового судьи судебного участка №1 Красногорского судебного района Свердловской области от 02.12.2019 в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №22 по Свердловской области о вынесении судебного приказа о взыскании с Давыдовой В.В. задолженности по земельному налогу, пени отказано (л.д. 7-8). Налоговый орган обратился с исковым заявлением 11 марта 2020 года. Однако, он должен был обратиться с данным иском в суд до 20 сентября 2018 года.

Налоговый орган просит восстановить пропущенный срок по требованию №25113 от 21.12.2016, по требованию №2686 от 15.01.2018 для взыскания с ответчика задолженности по налогам, пени, при этом доказательств в обоснование уважительных причин пропуска срока не представил.

        Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Оценив представленные доказательства, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока. По мнению суда, к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка для подачи заявления о взыскании налогов, пени.

         Учитывая, что уважительные причины пропуска срока не установлены, основания для восстановления пропущенного срока у суда отсутствуют.

Следовательно, на указанную дату налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с ответчика земельного налога, пени по вышеуказанным требованиям.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, следует отказать в удовлетворении заявленных требований о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по налогам, пени.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к Давыдовой В.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока по требованию №25113 от 21.12.2016, по требованию №2686 от 15.01.2018, и взыскании задолженности по земельному налогу за 2015, 2016 год, пени за период с 02.12.2016 по 20.12.2016, за период с 02.12.2017 по 14.01.2018, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья                                                                                                                     Н.Н. Сметанина