Решение по делу № 9а-95/2019 от 29.10.2019

29RS0026-01-2019-001418-95

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Холмогоры

31 октября 2019 года

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Поддубняк Г.А., рассмотрев административное исковое заявление Волова Н.В,

у с т а н о в и л:

Волов Н.В. обратился в Холмогорский районный суд Архангельской области с административным иском к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы Приморского и Холмогорского районов УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области, заместителю начальника ОДНиПР Приморского и Холмогорского районов УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области Опанасенко В.А. о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 18 октября 2019 года.

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Пунктом 2 части 2 указанной нормы предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу п.4 ст.1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Административным истцом Воловым Н.В. заявлены требования о признании незаконным постановления от 18 октября 2019 года об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного должностным лицом – заместителем начальника ОНДиПР Приморского и Холмогорского районов УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области Опанасенко В.А.

При этом из оспариваемого постановления следует, что органом дознания отказано в возбуждении уголовного дела по факту пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в жилом <адрес> <адрес> по результатам проверки в соответствии со статьей 144 УПК РФ. Согласно ч.5 ст. 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.

Таким образом, Закон гарантирует участникам уголовного судопроизводства и иным лицам, в отношении которых допущены нарушения их прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, и определяет, чьи решения и действия (бездействие) могут быть обжалованы в соответствии с частью 1 статьи 125 УПК РФ. Исходя из того, что рассматривают сообщения о преступлении, принимают решения об отказе в приеме сообщения о преступлении, о возбуждении и об отказе в возбуждении уголовного дела также другие должностные лица и органы, в частности начальник органа дознания (статья 40.2 УПК РФ), начальник подразделения дознания (часть 2 статьи 40.1 УПК РФ) и органы дознания (часть 1 статьи 144, часть 1 статьи 145, часть 1 статьи 146, часть 1 статьи 148 УПК РФ), заявитель вправе обжаловать и их действия.

Согласно п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 128 ч.1 п.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать Волов Н.В. в принятии административного искового заявления по его административному иску к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы Приморского и Холмогорского районов УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области, заместителю начальника ОДНиПР Приморского и Холмогорского районов УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области Опанасенко В.А. о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 18 октября 2019 года.

Разъяснить Волову Н.В. о праве обращения с жалобой в порядке уголовного судопроизводства в порядке ст. 124, 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

На определение может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья:

Г.А.Поддубняк