Решение по делу № 12-121/2024 от 22.02.2024

Дело № 12-121/2024 (37RS0013-01-2024-000163-64)

Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 14 августа 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Козина Ю.Н., с участием представителя заявителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ивановской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФКУ ИК№ УФСИН России по Ивановской области обратилось в суд с жалобой, в которой просило оспариваемое постановление отменить производство по делу прекратить.

Суть доводов жалобы сводится к наличию объективных причин неисполнения решения суда в установленный срок, поскольку ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ивановской области является казенным учреждением, в связи с чем, работы по решению суда имеет возможность проводить лишь в рамках объемом выделенных УФСИН России по Ивановской области денежных средств.

Решение суда частично исполнено, неисполнение решения суда в полном объеме связано с отсутствием достаточного финансирования учреждения заявителя.

В ходе рассмотрения дела представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ивановской области доводы жалобы поддержала. Дополнительно указала, что постановление о назначении нового срока учреждением получено не было, соответствующее постановление в книге регистрации входящей корреспонденции отсутствует.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов административного дела следует, что решением Палехского районного суда Ивановской области на ФКУ ОИК№ УФСИН России по Ивановской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести материально-бытовое обеспечение осужденных в ИК№ ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Ивановской области в соответствие с требованиями законодательства, а именно: произвести ремонт в общежитиях отрядов №№, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, общежитии строгих условий содержания, в здании бани, пекарни, столовой, швейных цехах; произвести ремонт кровли в общежитиях отрядов №, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, столовой, в здании штрафного изолятора, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа, пекарни. Также на ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность по оборудованию общежития отряда № помещением для сушки одежды и обуви; общежитие отряда № – комнатой психологической разгрузки и помещением для сушки одежды и обуви; общежитие отряда строгих условий содержания – комнатой психологической разгрузки.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области от 22.02.2022 в отношении ФКУ ОИК-№ УФСИН России по Ивановской области возбуждено исполнительное производство. Копия постановления направлена в адрес должника, последним получена.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению в МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области.

На основании определения Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника в порядке процессуального правопреемства на ФКУ ИК№ УФСИН России по Ивановской области.

ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор с установлением срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением Палехского районного суда Ивановской области постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ивановской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставлено без изменения.

Из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК№ УФСИН России по Ивановской области заказной корреспонденцией с уведомлением направлено требование об исполнении решения суда № с назначением нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 30 дней, и получено должником ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

В связи с неисполнением решения суда в установленный на основании требования от ДД.ММ.ГГГГ срок, в отношении ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ивановской области составлен протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель заявителя факт получения от судебного пристава-исполнителя требования с установлением нового срока, направленного ДД.ММ.ГГГГ оспаривала, указала, что ДД.ММ.ГГГГ была суббота, ДД.ММ.ГГГГ от службы судебных приставов в рамках указанного исполнительного производства зарегистрирован как поступивший лишь запрос о предоставлении информации о предпринятых мерах, направленных на исполнение решения суда. В подтверждение своих доводов представила журнал регистрации входящих документов.

Положениями ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

На основании ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда», судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании ч.1 либо ч.2 ст.17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса.

Из приведенных выше фактических обстоятельств дела об административном правонарушении следует, что новый срок после привлечения ФКУ ИК№ УФСИН России по Ивановской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ установлен не был, соответствующее требований ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа не получено.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Полагаю, что неустановление судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения требований исполнительного документа свидетельствует об отсутствии со стороны заявителя нарушений требований законодательства и, следовательно, - об отсутствии события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Жалобу ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Козина Ю.Н.