Решение по делу № 2-440/2019 от 18.09.2019

Дело № 2-440/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 октября 2019 года                                                              р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи                         Э.Р. Касымовой,

при секретаре                                                                      Л.И. Шебонкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таировой Наили Кашафовны к Муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

У С Т А Н О В И Л:

Таирова Н.К. обратилась в суд с иском к МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что с 1987 года Таирова Н.К. работала в сан. им. В.И. Ленина и состояла на очереди на получение жилья. До 2000 года, семья, состоящая из 4 человек, проживала в двухкомнатной квартире по адресу: *****************, ***************** *****************. Решением заседания профкома администрации санатория им. Ленина от 14.02.2000 года семье Таировых выделили трехкомнатную квартиру по адресу: *****************. Ордер, установленного образца, на вышеуказанную площадь выдан исполнительным комитетом Ундоровского совета народных депутатов 19 марта 2002 года, на семью, состоящую из 4 человек. Таиров Р.М., Таирова Н.К., Таиров Р.Н., Таиров Г.Р. постоянно проживали по вышеуказанному адресу с 31.08.2000 года по настоящее время. Регистрация по месту жительства с 31.08.2000 года в связи с получением трехкомнатной квартиры. 08.02.2019 года Таирова Н.К. обратилась к администрации ОАО «Ульяновсккурорт» и председателю Федерации профсоюзов Ульяновской области с заявлением о разрешении приватизации занимаемого жилого помещения на ее имя. ************* генеральный директор АО «Ульяновсккурорт» разрешил приватизацию спорной квартиры (письмо ********* от 13.02.2019 года). 15.03.2019 года обращение истицы было рассмотрено на заседании Президиума Областного союза «Федерации профсоюзов Ульяновской области» и вынесено постановление о разрешении передачи в собственность жилого помещения по адресу: *****************, *****************. В марте 2019 года с пакетом документов истица обратилась в МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Ульяновский район» Ульяновской области» для приватизации квартиры и составления договора передачи жилой площади в собственность Таировой Н.К. 21.03.2019 года Таиров Г.Р., Таиров Р.Р., Таиров Р.М., составили нотариальное согласие, что не возражают в приватизации спорной квартиры на имя Таировой Н.К. 21.08.2019 года МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» отказало в приватизации квартиры, мотивируя тем, что квартира не является муниципальной собственностью. Согласно техническому паспорту жилого помещения квартиры №********* дома №********* *****************, общая площадь жилого помещения занимаемого истцом составляет 62,04 кв. метров, жилая площадь занимаемой квартиры составляет 41,24 кв.м. Учитывая то, что истица ранее не приобретала жилье в порядке приватизации, проживает в спорном жилье по договору социального найма, т.е. данное жилье не является общежитием и служебным помещением, на основании ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 23.12.1999г. (с изменениями и дополнениями), поэтому она имеет право на бесплатную приватизацию занимаемого ею помещения. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение с кадастровым номером *********, расположенной по адресу: *****************, общей площадью 62,04 кв.м.

Истец Таирова Н.К., ее представитель по устному заявлению в суде Байларова А.А., в судебном заседании исковые требования поддержали, приведя в обоснование доводы, аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, вынести решение на усмотрение суда.

Третьи лица Таиров Р.М., Таиров Г.Р., их представитель по устному заявлению в суде Байларова А.А. исковые требования поддержали, указав, что они полностью согласны с позицией истца.

Третье лицо Таиров Р.Р., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица АО «Ульяновсккурорт» Кирилина О.В. не возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что собственник жилого помещения- Областной союз «Федерация профсоюзов Ульяновской области» разрешило передать жилое помещение в собственность Таировой Н.К.

Представитель третьего лица Областной союз «Федерация профсоюзов Ульяновской области», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился в отзыве на иск указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований Таировой Н.К. Согласно постановлению XXVIII отчётно-выборной конференции УОООП «Федерация организаций профсоюзов Ульяновской области от 16 декабря 2015 года Областной союз «Федерация профсоюзов Ульяновской области» (далее - Федерация) является правопреемником Федерации отраслевых профсоюзов Ульяновской области. Федерация отраслевых профсоюзов Ульяновской области по договору от 26 сентября 1996 года передала на баланс АО «Ульяновсккурорт» объекты жилья, соцкультбыта и дорог. Среди передаваемого не право оперативного управления имущества входило, в том числе, имущество дома отдыха имени В.И. Ленина (ныне - санаторий им. В.И. Ленина). Таким образом, АО «Ульяновсккурорт» не может распоряжаться указанным имуществом без согласия ОС ФПУО. По договору АО «Ульяновсккурорт» обязалось содержать передаваемое имущество в исправном состоянии, использовать его только по прямому назначению и не допускать изменения назначения имущества (перевод жилых помещений в нежилые, использование детского сада для иных целей и т.д.). В 1997 году вступил в действие Федеральный закон № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», но имущество, переданное в АО «Ульяновсккурорт» по праву оперативного управления им не было зарегистрировано. Вместе с тем, Федерация распоряжается этим имуществом и после 1997 года.    Согласно пункту 4.25.18 Устава ОС ФПУО, Президиум принимает решения, связанные с распоряжением имуществом Федерации. Таким образом, постановление Президиума ОС ФПУО от 15 марта 2019 года № 41-3 о разрешении передачи в собственность Таировой Н.К. жилого помещения по адресу: *****************, является законным. Согласно ст.5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., в качестве вида жилищного фонда был назван общественный жилищный фонд, к которому относились жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям. В силу положений Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1 граждане, проживающие по договору найма в домах общественного жилого фонда, не имеют права на приватизацию занимаемых жилых помещений. Однако Закон не лишает собственника жилого помещения возможности принять самостоятельное решение о бесплатной передаче гражданам занимаемых ими жилых помещений.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению Президиума Совета Федерации отраслевых профсоюзов Ульяновской области от 17.11.1992 года № 31 ФОП Ульяновской области приняло право собственности на имущество профсоюзов, находящихся на территории Ульяновской области и постановило произвести реорганизацию санаторно-курортных и оздоровительных учреждений профсоюзов Ульяновской области в АООТ «Ульяновсккурорт» путем слияния их с объединением «Ульяновсккурорт» и преобразованием в том числе санатория им. В.И. Ленина в филиалы АО «Ульяновсккурорт».

АООТ «Ульяновсккурорт» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.01.1993 года, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации.

По делу установлено, что собственник спорного жилого помещения- Федерация отраслевых профсоюзов Ульяновской области (позднее Федерация организаций профсоюзов Ульяновской области, в настоящее время Областной союз «Федерация профсоюзов Ульяновской области»), передала жилой фонд, в том числе и спорное жилое помещение, в оперативное управление ОАО «Ульяновсккурорт» согласно договору от 26.09.1996 года. В названном договоре указано, что общество не вправе без согласия Федерации отчуждать передаваемое имущество (продавать, приватизировать, принимать иные решения, приводящие к отчуждению указанного имущества без решения Федерации). Общество обязуется содержать передаваемое имущество в исправном состоянии, использовать его только по прямому назначению и не допускать изменения назначения имущества (перевод жилых помещений в нежилые, использование детского сада для иных целей и т.д.).

В соответствии со ст. 17 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24.012.1990 года № 443-1, действовавшего до 1.01.1995 года и утратившего силу в связи с введением в действие части первой ГК РФ, общественные объединения (организации), являющиеся юридическими лицами, могут иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно - просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции и другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности, предусмотренной их уставами (положениями). Предприятия и учреждения, созданные или приобретенные в качестве юридических лиц общественными объединениями, имеют право полного хозяйственного ведения или право оперативного управления на закрепленное за ними имущество.

Несмотря на то, что формулировка о передаче имущества на праве оперативного управления на момент составления договора уже не соответствовала положениям введенной в действие части первой ГК РФ, однако иные документы, регламентирующие объем прав каждой из договаривающихся сторон, отсутствуют. По этой причине при оценке доказательств в этой части суд исходит из тех документов, которые имеются в наличии и представлены в судебное заседание.

В ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшего до 1.03.2005 года в качестве вида жилищного фонда был назван общественный жилищный фонд, к которому относились жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям.

Гражданский кодекс РФ, введенный в действие с 1.01.1995 года, не предусмотрел такой формы собственности как общественная.

Между тем, с учетом сказанного выше, предоставленное Таировым жилое помещение- квартира по адресу: ***************** *****************, относилось к общественному жилому фонду.

Статья 47 ЖК РСФСР, предусматривающей порядок предоставления жилых помещений в домах общественного жилищного фонда, установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании данного решения в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на жилое помещение, находящееся в общественном жилищном фонде, гражданину подлежал выдаче ордер.

Установлено, что Таирова Н.К. с 31.08.2000 года постоянно проживает по адресу: ***************** зарегистрирована по данному адресу по настоящее время.

Согласно ордеру на жилое помещение ********* от 19.03.2002 года, оно предоставлено Таирову Р.М. с составом семьи 4 человека, куда включен он сам, супруга Таирова Н.К., сыновья Таиров Р.Р., Таиров Г.Р.

Согласно Договору ********* передачи жилой площади в собственность граждан от 20.08.2001 года Комитет по управлению имуществом Ульяновского района, действующий на основании Положения о Комитете и Договора поручения ********* от 20.07.2001 года с филиалом ОАО «Ульяновсккурорт» санаторий им. В.И. Ленина передал в общую долевую собственность Таирова Р.М., Таировой Н.К., Таирова Г.Р., Таирова Р.Р. указанную квартиру.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 16.04.2002 года за Таировым Р.М., Таировой Н.К., Таировым Р.Р., Таировым Г.Р. признано право собственности на квартиру по адресу: *****************. Указанное решение отменено решением Президиума Ульяновского областного суда от 03.10.2002 года.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 18.11.2002 года в удовлетворении исковых требований Таирова Р.М., Таировой Н.К., Таирова Р.Р., Таирова Г.Р. к Департаменту государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ОАО «Ульяновсккурорт», Комитету по управлению имуществом Ульяновского района о признании права собственности в порядке приватизации, о возложении на администрацию ОАО «Ульяновсккурорт» и Комитет по управлению имуществом Ульяновского района надлежащим образом оформить документы, необходимые для приватизации квартиры отказано. Исковые требования ОАО «Ульяновсккурорт» к Комитету по управлению имуществом Ульяновского района, Департаменту по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Таирову Р.М., Таировой Н.К., Таирову Р.Р., Таирову Г.Р. удовлетворены. Договор ********* от 20.08.2001 года о передаче квартиры в собственность, регистрационная запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № 73:01/09:5/2002:107 от 24.05.2002 года, свидетельства о государственной регистрации права от 24.05.2002 года признаны недействительными.

В силу положений Закона «О приватизации жилищного фонда РФ» от 4.07.1991 года № 1541-1 граждане, проживающие по договору найма в домах общественного жилого фонда, не имеют права на приватизацию занимаемых жилых помещений. Однако Закон не лишает собственника общественного жилищного фонда возможности принять самостоятельное решение о бесплатной передаче гражданам занимаемых ими жилых помещений.

Постановлением Президиума Федерации отраслевых профсоюзов Ульяновской области от 16.04.2003 года № 26 разрешена передача в собственность жилья жильцам, проживающим в домах № *****************, в жилом фонде санатория «Дубки», на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищного фонда, руководствуясь при этом действующим Законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ».

Поводом к принятию данного постановления послужило обращение руководства ОАО «Ульяновсккурорт» в связи с возникающими судебными прецедентами по вопросу приватизации жилья, о чем указано в самом постановлении.

В справке, являющейся приложением к постановлению, указано, что руководство ОАО «Ульяновсккурорт» обратилось в ФОП Ульяновской области о рассмотрении вопроса бесплатной передачи жилых помещений, проживающим в них гражданам в соответствии с гражданским законодательством. ОАО «Ульяновсккурорт» информировало при этом, что в сан. «Дубки» и в сан. им. В.И. Ленина приватизировано около 70% жилого фонда, осталось не приватизировано около 30% жилья и граждане исходя из норм действующего законодательства не могут приватизировать свое жилье.

Постановление Президиума Федерации отраслевых профсоюзов Ульяновской области от 16.04.2003 года ********* в последующем не отменялось.

В соответствии с Постановлением Президиума ОС ФПУО от 15.03.2019 года ********* Таировой Н.К. разрешено провести передачу в собственность квартиры по адресу: *****************.

21.03.2019 года Таиров Р.М., Таиров Р.Р., Таиров Г.Р., проживающие в квартире, оформили нотариальное согласие на отказ от приватизации жилого помещения по адресу: *****************.

Ранее Таирова Н.К. в приватизации участия не принимала, что подтверждается справкой, выданной АО «Корпорация-БТИ», а также подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о принадлежности Таировой Н.К. на праве собственности объектов недвижимости.

Наличие состоявшихся ранее судебных решений по данному вопросу, а также имеющегося в настоящее время согласия собственника общественного жилищного фонда на передачу в собственность Таировой Н.К. спорного жилого помещения, предполагают возможность решения данного вопроса положительно. Следовательно, отказ со стороны ответчика в приватизации жилого помещения является незаконным.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Таировой Наили Кашафовны к Муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Таировой Наилей Кашафовной право собственности на квартиру по адресу: *****************, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

           СУДЬЯ:                                                                 Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 21 октября 2019 года