Решение по делу № 2-4844/2017 от 03.08.2017

2-4844/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Омарова М.А., при секретаре Караевой З.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У. Р. по РД к ИП Магомедову К.Г. о прекращении деятельности осуществляемой с нарушением санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

У. Р. по РД обратилось в суд к ИП Магомедову К.Г. о прекращении деятельности осуществляемой с нарушением санитарного законодательства, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес У. Р. по РД от гр. Касимовой А. М. поступило обращение с жалобой о нарушении санитарного законодательства при осуществлении деятельности молочного отдела по адресу <адрес>.

В ходе рассмотрения обращения гр. Касимовой А.М. установлено, что деятельность по производству и реализации молочного продукта осуществляется с многочисленными нарушениями санитарного законодательства, законодательства о техническом урегулировании и о защите прав потребителей.

Цех по переработке молока функционирует в цокольном помещении пяти этажного жилого дома и включает в составе: производственное помещение 25 кв. м., кладовую для тары и готовой продукции 12 кв. м., туалет – 3 кв. м. Ассортимент изготовляемой продукции включает в себя сметану, творог и сыворотку. Реализация осуществляемой продукции осуществляется в производственном помещении, где установлены холодильные витрины. Согласно требованиям п. 2.10, п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10ю «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» размещение в жилых помещениях промышленных производств не допускаются.

Загрузка и выгрузка сырья и готовой продукции осуществляется не с торца жилого дома, а со стороны, куда выходят окна жильцов, что ухудшает условия проживания, отдыха, лечения людей проживающих в жилом здании.

Планировка производственных помещений не обеспечивает возможности осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции. Изготовление и реализация продукции осуществляется в одном помещении, в складском помещении допускается совместное хранение тары и готовой продукции, что создает риск загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции и, как следствие угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

На предприятии не разработаны и не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП (п. 2 ст.10 ТР № «О безопасности пищевой продукции»).

Не представлены результаты контроля производимой пищевой продукции»);

ИП Магомедовым К.Г. не обеспечивается прослеживаемость изготовляемой продукции. Не представлена товаросопроводительная документация (нарушение п. 3. ст. 5, п.п 12 п. 3 ст. 10 ТР ТС № «О безопасности пищевой продукции»).

Изготовителем не обеспечена оценка соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов таможенного союза. На реализуемую и изготовляемую молочную продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия: сметана, творог и сыворотка не представлены декларации соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п.п.»а» п. 99 ТР №. «О безопасности молока и молочной продукции»).

У входа в здание предприятия не предусмотрены скребки, решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи, а при входе в производственный цех – дезинфицирующие коврики (нарушение 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производства молока и молочных продуктов»).

Покрытие стен производственного помещения не обеспечивает возможности проведения мойки и дезинфекции. Стены покрыты водоэмульсионной краской, не облицованы глазурованной плиткой на полную высоту, но не ниже 2,4 м., что является нарушением п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР №, п. 5.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молока и молочных продуктов».

Отсутствует моечная для мойки и дезинфекции инвентаря. Мойка осуществляется в производственном помещении, что является нарушением п. 11.10. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молока и молочных продуктов».

Сети бытовой и производственной канализации объединены с канализацией жилого здания, где размещен цех по производству молочной продукции (нарушение п. 7.12. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молока и молочных продуктов», п. 3.3 п. 3.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов).

Отсутствуют бытовые помещения для работников (нарушение п. 6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молока и молочных продуктов»)

Не представлен график периодичности санитарной обработки, дезинфекции, дезинсекции, дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря.

Отсутствует маркировка внутрицеховой тары, закрепляющая ее за отдельными видами сырья и готовой продукции (нарушение п. 10.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молока и молочных продуктов»).

Для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств не предусмотрены встроенные шкафы или ниши, оборудованные подобно кладовым, уборочный инвентарь (ведра, щетки и др.) не маркирован и не закреплен за соответствующими производственным, и подсобным помещениями (нарушение п. 5.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молоко и молочных продуктов»)

Для уборки и дезинфекции санузлов не выделен специальный инвентарь (ведра, щетки, совки и т.д.), имеющий специальную (красную) метку или окраску (нарушение п. 6.19 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молока и молочных продуктов»)

В производственном помещении отсутствуют педальные бачки с крышками для мусора, что является нарушением п. 5.16. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молока и молочных продуктов».

Изготовителем не заключен договор на удаление бытовых отходов. Не предоставлены документы, подтверждающие осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности отходов (п. 6.3 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территории населенных мест»).

Условия перевозки (транспортирования) изготовляемой молочной продукции не обеспечивают установленные условия хранения пищевой продукции. Молочная продукция транспортируется транспортным средством, не обеспечивающим возможность поддержания условий перевозки (транспортирования) и хранения пищевой продукции.

Не предоставлены документы, подтверждающие осуществления мероприятий по дезинсекции и дератизации (п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»).

ИМ Магомедовым К.Г. осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, в ходе которого осуществляется непосредственный контакт с продовольственным (пищевым) сырьем и пищевой продукцией, не пройдены периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством РФ (п. 6 ст. 11 ТР№ «О безопасности пищевой продукции»).

Не представлен перечень контингентов работников, подлежащих периодическим и предварительным осмотрам, что является нарушением п. 21 приказа Минздрасоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения этих осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда»).

Не представлены поименные списки, на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, что является нарушением п. 19;22 приказа Минздрасоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №н.

Не представлен заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров работников, что является нарушением п. 42; 45 приказа Минздрасоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №н.

ИП Магомедовым К.Г. не пройдена гигиеническая подготовка и аттестация (ст.34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 19.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молока и молочных продуктов», приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»)

В ходе проведения административного расследования выявлена молочная продукция (сметана, творог, сыворотка), без маркировки и нанесения информации на потребительскую упаковку, содержащей:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции.

8) рекомендации и ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно- модифицированных организмов (далее –ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза;

Следовательно до потребителя не доводятся сведения, предусмотренные пунктом 1 ч. 4.1 и п. 13 ч. 4.4 ТР №. Технический регламент таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», что является нарушением пункта п. 1-4 ст. 14.12 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки». Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественного и опасного продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении» продукция признается не качественной и опасной за отсутствие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами.

До сведения потребителя не доведены адрес места нахождения организации и режим ее работы. В торговом зале не информации о государственной регистрации ИП и наименовании зарегистрированного его органа, что нарушает требования ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. ФЗ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения- состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее – среда обитания) – совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;».

Индивидуальный предприниматель Магомедов К.Г. данное требование законодательства не выполняет, негативно воздействуя на среду обитания жителей дома по адресу <адрес>.

Вышеизложенные требования в процессе своей деятельности Магомедовым К.Г. не соблюдаются, что тем самым представляет серьезную опасность здоровья потребителей продукции и может послужить причиной возникновения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

Представитель У. Р. по РД Гаджиев М.М. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Ответчик ИП Магомедов К.Г. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что уже три месяца не занимается предпринимательской деятельностью, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что У. Р. по РД является территориальным органом исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

В ходе рассмотрения обращения гр. Касимовой А.М. установлено, что деятельность по производству и реализации молочного продукта осуществляется с многочисленными нарушениями санитарного законодательства, законодательства о техническом урегулировании и о защите прав потребителей.

Цех по переработке молока функционирует в цокольном помещении пяти этажного жилого дома и включает в составе: производственное помещение 25 кв. м., кладовую для тары и готовой продукции 12 кв. м., туалет – 3 кв. м. Ассортимент изготовляемой продукции включает в себя сметану, творог и сыворотку. Реализация осуществляемой продукции осуществляется в производственном помещении, где установлены холодильные витрины. Согласно требованиям п. 2.10, п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10ю «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» размещение в жилых помещениях промышленных производств не допускаются.

Загрузка и выгрузка сырья и готовой продукции осуществляется не с торца жилого дома, а со стороны, куда выходят окна жильцов, что ухудшает условия проживания, отдыха, лечения людей проживающих в жилом здании.

Планировка производственных помещений не обеспечивает возможности осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции. Изготовление и реализация продукции осуществляется в одном помещении, в складском помещении допускается совместное хранение тары и готовой продукции, что создает риск загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции и, как следствие угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

На предприятии не разработаны и не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП (п. 2 ст.10 ТР № «О безопасности пищевой продукции»).

Не представлены результаты контроля производимой пищевой продукции»);

ИП Магомедовым К.Г. не обеспечивается прослеживаемость изготовляемой продукции. Не представлена товаросопроводительная документация (нарушение п. 3. ст. 5, п.п 12 п. 3 ст. 10 ТР ТС № «О безопасности пищевой продукции»).

Изготовителем не обеспечена оценка соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов таможенного союза. На реализуемую и изготовляемую молочную продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия: сметана, творог и сыворотка не представлены декларации соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», п.п.»а» п. 99 ТР №. «О безопасности молока и молочной продукции»).

У входа в здание предприятия не предусмотрены скребки, решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи, а при входе в производственный цех – дезинфицирующие коврики (нарушение 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производства молока и молочных продуктов»).

Покрытие стен производственного помещения не обеспечивает возможности проведения мойки и дезинфекции. Стены покрыты водоэмульсионной краской, не облицованы глазурованной плиткой на полную высоту, но не ниже 2,4 м., что является нарушением п. 2 ч. 5 ст. 14 ТР №, п. 5.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молока и молочных продуктов».

Отсутствует моечная для мойки и дезинфекции инвентаря. Мойка осуществляется в производственном помещении, что является нарушением п. 11.10. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молока и молочных продуктов».

Сети бытовой и производственной канализации объединены с канализацией жилого здания, где размещен цех по производству молочной продукции (нарушение п. 7.12. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молока и молочных продуктов», п. 3.3 п. 3.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов).

Отсутствуют бытовые помещения для работников (нарушение п. 6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молока и молочных продуктов»)

Не представлен график периодичности санитарной обработки, дезинфекции, дезинсекции, дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря.

Отсутствует маркировка внутрицеховой тары, закрепляющая ее за отдельными видами сырья и готовой продукции (нарушение п. 10.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молока и молочных продуктов»).

Для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств не предусмотрены встроенные шкафы или ниши, оборудованные подобно кладовым, уборочный инвентарь (ведра, щетки и др.) не маркирован и не закреплен за соответствующими производственным, и подсобным помещениями (нарушение п. 5.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молоко и молочных продуктов»)

Для уборки и дезинфекции санузлов не выделен специальный инвентарь (ведра, щетки, совки и т.д.), имеющий специальную (красную) метку или окраску (нарушение п. 6.19 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молока и молочных продуктов»)

В производственном помещении отсутствуют педальные бачки с крышками для мусора, что является нарушением п. 5.16. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молока и молочных продуктов».

Изготовителем не заключен договор на удаление бытовых отходов. Не предоставлены документы, подтверждающие осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности отходов (п. 6.3 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территории населенных мест»).

Условия перевозки (транспортирования) изготовляемой молочной продукции не обеспечивают установленные условия хранения пищевой продукции. Молочная продукция транспортируется транспортным средством, не обеспечивающим возможность поддержания условий перевозки (транспортирования) и хранения пищевой продукции.

Не предоставлены документы, подтверждающие осуществления мероприятий по дезинсекции и дератизации (п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»).

ИМ Магомедовым К.Г. осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, в ходе которого осуществляется непосредственный контакт с продовольственным (пищевым) сырьем и пищевой продукцией, не пройдены периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством РФ (п. 6 ст. 11 ТР№ «О безопасности пищевой продукции»).

Не представлен перечень контингентов работников, подлежащих периодическим и предварительным осмотрам, что является нарушением п. 21 приказа Минздрасоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и порядка проведения этих осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда»).

Не представлены поименные списки, на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, что является нарушением п. 19;22 приказа Минздрасоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №н.

Не представлен заключительный акт по результатам переодических медицинских осмотров работников, что является нарушением п. 42; 45 приказа Минздрасоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №н.

ИП Магомедовым К.Г. не пройдена гигиеническая подготовка и аттестация (ст.34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 19.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. Производство молока и молочных продуктов», приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»)

Следовательно до потребителя не доводятся сведения, предусмотренные пунктом 1 ч. 4.1 и п. 13 ч. 4.4 ТР №. Технический регламент таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», что является нарушением пункта п. 1-4 ст. 14.12 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки». Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественного и опасного продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении» продукция признается не качественной и опасной за отсутствие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами.

До сведения потребителя не доведены адрес места нахождения организации и режим ее работы. В торговом зале не информации о государственной регистрации ИП и наименовании зарегистрированного его органа, что нарушает требования ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. ФЗ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «санитарно-эпидемиологическое благополучие населения- состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее – среда обитания) – совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;».

Суд принимает решение о частичном удовлетворении требования У. Р. по РД к ИП Магомедову К.Г. о прекращении деятельности осуществляемой с нарушением санитарного законодательства,

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования У. Р. по РД удовлетворить.

Признать действия ИП Магомедова К. Г. по изготовлению и реализации молочной продукции в жилом доме по адресу <адрес> с нарушением санитарных правил, противоправными.

Обязать ИП Магомедова К. Г. прекратить деятельность по изготовлению и реализации молочной продукции по адресу <адрес>

Решение может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Омарова М. А.

Отпечатано в совещательной комнате.