Решение по делу № 5-353/2017 от 11.09.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2017 года                                                                                      <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Белхароев Т.А., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Шерматова К., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Шерматова К. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в <адрес>, пер. Ингушский, 2, в помещении ОИК УВМ МВД по РИ выявлен факт уклонения от убытия из РФ гражданина Республики Узбекистан Шерматова К.А. Срок пребывания Шерматова К.А. на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день по указанному факту инспектором ОИК УВМ МВД по РИ Оздоевым С.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Материал направлен для рассмотрения по существу в Магасский районный суд РИ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, - Шерматов К.А. вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал и пояснил, что не знал о нарушении им миграционного законодательства, в настоящее время приобрел билеты для выезда в Республику Узбекистан.

Факт добровольной явки Шерматова К.А. в ОИК УВМ МВД по РИ в судебном заседании подтвердил инспектор Оздоев С.О.

Выслушав пояснения Шерматова К.А., исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Шермотов К.А., являясь гражданином Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации. Срок пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Шерматов К.А. находился на территории России по истечении срока пребывания, чем нарушил режим пребывания.

При таких обстоятельствах, нахожу вину Шерматова К.А. в совершении указанного административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение Шерматову К.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может вступить в противоречие с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Так, нахождение Шерматова К.А. на территории РФ после истечения срока действия визы длилось незначительный период времени – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего он добровольно обратился в орган миграционного контроля, приобрел билеты для выезда в Республику Узбекистан. Ранее к административной ответственности не привлекался. Имеется обстоятельство, смягчающее его административную ответственность – раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих его ответственность, не установлено.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

     На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан Шерматова К. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 2 000 (двух) тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа:	УФК по <адрес> (Правительство Республики Ингушетия)
ИНН:	0602000696
КПП:	060601001
Расчетный счет:	40№
Банк получателя платежа:	Отделение НБ- <адрес>
БИК:	042618001
ОКТМО:	26701000
КБК:	30№

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РИ в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

         Судья

Магасского районного суда РИ                                                      Т.А.Белхароев