Решение по делу № 5-71/2021 от 01.02.2021

№ 5-71/2021

УИД 61RS0014-01-2021-000110-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 02 марта 2021 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Степанян Ш.У., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> Вавилова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>; зарегистрированного по адресу: <адрес>, не работающего, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 35 минут в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста МАПП Донецк Ростовской таможни, расположенного по адресу: Россия, Ростовская область, г. Донецк, ул. Тимирязева, 2б, со стороны Украины пешим порядком прибыл гр-н Украины Вавилов Дмитрий Владимирович.

Вавилов Д.В. пассажирскую таможенную декларацию не подавал, сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял.

ДД.ММ.ГГГГ на основании профиля риска №(15) был проведен таможенный досмотр багажа гр-на Вавилова Д.В., составлен акт таможенного досмотра №.

В ходе таможенного досмотра установлено, что в черном рюкзаке находилось 4 блока сигарет с фильтром: два блока сигарет «Business Class Blue синий» и два блока сигарет «Super Slims Compact». На пачках с сигаретами «Business Class Blue синий» имеется следующая маркировка: Изготовитель: ООО «Балтийская табачная фабрика», Россия, 236006, г. Калининград, ул. Правая набережная, 10. Адрес производства: Россия, 238210, Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Совхозная, 32, литер А, 20 сигарет с фильтром. Подробнее о последствиях и телефон 8800200 0200. СОДЕРЖИТ СИСТЕМНЫЕ ЯДЫ, КАНЦЕРОГЕННЫЕ И МУТАГЕННЫЕ ВЕЩЕСТВА. Имеется на пачках штрих код- 4603399001687. На пачках имеется знак ЕАС. Всего сигарет с фильтром «Business Class Blue синий» - 400 штук, 2 блока. На пачках с сигаретами «Super Slims Compact» имеется следующая маркировка: «Super Slims Compact», Изготовитель: ООО «Балтийская табачная фабрика», Россия, 236006, г. Калининград, ул. Правая набережная, 10. Адрес производства: Россия, 238210, Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Совхозная, 32, литер А, 20 сигарет с фильтром, продажа несовершеннолетним запрещена Подробнее о последствиях и телефон 8800200 0200. СОДЕРЖИТ СИСТЕМНЫЕ ЯДЫ, КАНЦЕРОГЕННЫЕ И МУТАГЕННЫЕ ВЕЩЕСТВА. Имеется на пачках штрих код- 4603399001373. Всего сигарет с фильтром «Super Slims Compact»-400 штук, 2 блока. Всего сигарет с фильтром двух вышеуказанных марок 800 шт. 4 блока. Других товаров, подлежащих письменному декларированию, запрещенных или ограниченных к ввозу, не обнаружено.

В судебное заседание правонарушитель Вавилов Д.В., уведомлённый надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела посредством направления извещения электронной почтой, не явился, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Вавилова Д.В. в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Под таможенным контролем, в соответствии с подпунктом 41 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с подпунктом 25 пункта первого статьи 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары пере­мещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Пунктом 1 статьи 260 ТК ЕАЭС определены категории товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 2 Приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение № 107), товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, включая табак и табачные изделия: 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 5 Приложения 6 к Решению № 107, табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл) или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В случае перемещения товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, таможенные операции в их отношении, в том числе связанные с таможенным декларированием, совершаются в общем порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность Вавилова Д.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-77);

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у Вавилова Д.В. в зоне таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Ростовской таможни изъят товар: 1). два блока сигарет (по 10 пачек сигарет в каждом) «Business Class Blue синий», всего 400штук сигарет. На пачках с сигаретами «Business Class Blue синий» имеется следующая маркировка: Изготовитель: ООО «Балтийская табачная фабрика», Россия, 236006, г. Калининград, ул. Правая набережная, 10. Адрес производства: Россия, 238210, Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Совхозная, д. 32, литер. А, 20 сигарет с фильтром. Подробнее о последствиях и телефон 8800200 0200. Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества. Имеется на пачках штрих код – 4603399001687. На пачках имеется знак ЕАС; 2). 1 блок сигарет (10 пачек сигарет) «Super Slims Compact», всего 200 штук сигарет. На пачках с сигаретами «Super Slims Compact» имеется следующая маркировка: «Super Slims Compact», Изготовитель: ООО «Балтийкая табачная фабрика», Россия, 236006, г. Калининград, ул. Правая набережная, 10. Адрес производства: Россия, 238210, Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Совхозная, 32, литер А, 20 сигарет с фильтром, продажа несовершеннолетним запрещена. Подробнее о последствиях и телефон 8800200 0200. Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества. Имеется на пачках штрих код – 4603399001373. Всего сигарет с фильтром двух вышеуказанных марок 600 шт. 3 блока (л.д. 8-11);

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение ИП Вагину С.М. (<адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18);

- актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения которого

установлено, что в черном рюкзаке находится 4 блока сигарет с фильтром. Два блока сигарет «Business Class Blue синий» и два блока сигарет «Super Slims Compact». На пачках с сигаретами «Business Class Blue синий» имеется следующая маркировка: Изготовитель: ООО «Балтийская табачная фабрика», Россия, 236006, г. Калининград, ул. Правая набережная, 10. Адрес производства: Россия, 238210, Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Совхозная, д. 32, литер. А, 20 сигарет с фильтром. Подробнее о последствиях и телефон 8800200 0200. Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества. Имеется на пачках штрих код – 4603399001687. На пачках имеется знак ЕАС. Всего сигарет с фильтром «Business Class Blue синий» - 400 штук, 2 блока. На пачках с сигаретами «Super Slims Compact» имеется следующая маркировка: «Super Slims Compact», Изготовитель: ООО «Балтийкая табачная фабрика», Россия, 236006, г. Калининград, ул. Правая набережная, 10. Адрес производства: Россия, 238210, Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Совхозная, 32, литер А, 20 сигарет с фильтром, продажа несовершеннолетним запрещена. Подробнее о последствиях и телефон 8800200 0200. Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества. Имеется на пачках штрих код – 4603399001373. Всего сигарет с фильтром «Super Slims Compact» - 400 штук, 2 блока.. Всего сигарет с фильтром двух вышеуказанных марок 800 шт. – 4 блока (л.д. 22-24);

- актом результативного применения служебной собаки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, при осмотре ручной клади гражданина <данные изъяты> Вавилова Д.В. служебная собака обозначила сигнальным поведением рюкзак из полимерного материала черного цвета (л.д. 25);

- объяснением Вавилова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждает перемещение табачных изделий при следовании через пункт пропуска в направлении России (л.д. 29-30);

- протоколом опроса Вавилова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором вину в совершении административного правонарушения в области таможенного дела признает, в содеянном раскаивается (л.д. 31-34);

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, товар – табачные изделия, являющиеся предметом правонарушения по делу об АП № и представленный на исследование образцами №, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации, информация о МРЦ, средства идентификации (штриховой код в формате DataMatrix) и не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 17.12.2020 не имеет. Дополнительно, в соответствии с п.3 ч.5 ст. 25.9 КоАП РФ, представлена информация о том, что в ходе анализа рынка табачной продукции установлено, что рыночная стоимость на территории Российской Федерации партии сигарет, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации (пачки маркированы специальными (акцизными) марками РФ, средствами идентификации упаковки, согласно Правилам Постановления Правительства РФ №224 от 28.02.2019, имеют информацию о МРЦ на пачках) и однородной изъятой по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 2900,00 рублей (л.д. 47-53).

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им, анализ и оценку, судья считает, что действия Вавилова Д.В. следует квалифицировать по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьи 16.4 настоящего Кодекса.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 1 к статье 16.2 КоАП РФ, для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключатся стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Пунктами 1 и 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда от 13.07.2010 № 15-П установлено, что для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов. Анализируя положения таможенного законодательства, а также нормы международного права, Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что требование о декларировании физическими лицами ввозимых ими на таможенную территорию РФ товаров, в том числе для личного использования, обусловлено, прежде всего, необходимостью обеспечить выполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, которые исчисляются исходя из заявленной таможенной стоимости этих товаров. С учетом указанных положений, Конституционным Судом РФ сделан вывод о том, что у участников соответствующих правоотношений имеются все основания полагать, что противоправным, а именно посягающим на установленный порядок перемещения товаров и потому влекущим применение мер государственного принуждения, является сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, перемещение только той части товаров, количество, которого превышает разрешенный к ввозу без декларирования.

Учитывая вышеизложенное, противоправно перемещаемым через таможенную границу Евразийского экономического союза является только тот объем табачных изделий, который превышает разрешенный к ввозу. При таких обстоятельствах предметом административного правонарушения может быть признан лишь товар в части превышения стоимостных, весовых и (или) объемных ограничений.

Таким образом, у Вавилова Д.В. возникала обязанность по декларированию того объема табачных изделий, который превышает разрешенный к ввозу, и как следствие уплате таможенных платежей, а именно 600 сигарет с фильтром (20 пачек сигарет «Business Class Blue синий» и 10 пачек сигарет «Super Slims Compact», по 20 сигарет в каждой), при ввозе натаможенную территорию Евразийского экономического союза ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост МАПП Донецк Ростовской таможни.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статья 4.1 КоАП РФ).

Решая вопрос о назначении наказания Вавилову Д.В., суд учитывает общественную опасность содеянного, личность Вавилова Д.В., который ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Вавилова Д.В., в силу подпункта 1 части 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 31-34).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Вавилова Д.В., в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить Вавилову Д.В. наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Вавилова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения -. два блока сигарет (по 10 пачек сигарет в каждом) «Business Class Blue синий», всего 400 штук сигарет. На пачках с сигаретами «Business Class Blue синий» имеется следующая маркировка: Изготовитель: ООО «Балтийская табачная фабрика», Россия, 236006, г. Калининград, ул. Правая набережная, 10. Адрес производства: Россия, 238210, Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Совхозная, д. 32, литер. А, 20 сигарет с фильтром. Подробнее о последствиях и телефон 8800200 0200. Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества. Имеется на пачках штрих код – 4603399001687. На пачках имеется знак ЕАС; 1 блок сигарет (10 пачек сигарет) «Super Slims Compact», всего 200 штук сигарет. На пачках с сигаретами «Super Slims Compact» имеется следующая маркировка: «Super Slims Compact», Изготовитель: ООО «Балтийкая табачная фабрика», Россия, 236006, г. Калининград, ул. Правая набережная, 10. Адрес производства: Россия, 238210, Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Совхозная, 32, литер А, 20 сигарет с фильтром, продажа несовершеннолетним запрещена. Подробнее о последствиях и телефон 8800200 0200. Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества. Имеется на пачках штрих код – 4603399001373, - всего сигарет с фильтром двух вышеуказанных марок 600 шт. - 3 блока.

Издержки за хранение вещественных доказательств: 600 сигарет с фильтром (20 пачек сигарет «Business Class Blue синий» и 10 пачек сигарет «Super Slims Compact», по 20 сигарет в каждой), находящихся на ответственном хранении, на складе ИП Вагина С.М., по адресу: <адрес>, отнести за счет федерального бюджета (УИН №).

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья :