Решение по делу № 2-390/2024 от 25.10.2024

УИД 25RS0034-01-2024-000973-22

Дело № 2-390/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка                                              27 ноября 2024 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Боярчук Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора Чугуевского района Приморского края Подложнюк Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление представителя администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края Набока Н.А. к Прохорову Алексею Николаевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

    представитель администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края обратился в суд с указанным иском, в обоснование указал, что администрацией Чугуевского муниципального района в 2019 году приобретено в собственность жилое помещение: однокомнатная квартира, <данные изъяты>. Данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чугуевского муниципального района и Прохоровым Алексеем Николаевичем заключен договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Истец указывает, что фактически Прохоров А.Н. в жилое помещение не вселялся, предоставил квартиру для проживания посторонним лицам, сам постоянно проживает с. Краснореченский г. Дальнегорска, в квартире нет ни мебели, ни личных вещей ответчика, в течение всего времени им не вносилась плата за наем жилого помещения, за коммунальные услуги, не обеспечивалось надлежащие содержание жилого помещения (текущий ремонт). В 2023 и 2024 гг. истцом в рамках муниципального контроля неоднократно проводилось выездное обследование, которым было установлено, что в квартире наниматель не проживает более 5 лет, квартиру сдает иностранным гражданам, в комнатах обои оборваны, окна завешены одеялами, в ванной комнате частично отсутствует штукатурка, ванна имеет слои ржавчины, полы в прихожей отходят, имеют деформацию, также имеются подтеки воды от радиаторов отопления, обшивка на входной двери оборвана, замок не исправен, отсутствует плита электрическая, имеется значительная задолженность за коммунальные услуги. Ссылаясь на положения ст.4, 14, 83 ЖК РФ, п.32 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», истец просит признать Прохорова Алексея Николаевича утратившим право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

    В судебное заседание представитель администрации Чугуевского муниципального округа Набока Н.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

    Ответчик Прохоров А.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщал, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав участвующих лиц, мнение прокурора, который полагал, что исковые требования администрации Чугуевского муниципального округа подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом, и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, спорным жилым помещением является однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, которая находится в собственности администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края, что подтверждено выпиской из реестра муниципального имущества №63. Данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом администрацией Чугуевского муниципального округа Приморского края и ответчиком Прохоровым А.Н. заключен договор жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По условиям данного договора наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры <адрес>, для проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора составляет 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.6 указанного договора, по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок.

18.08.2021, 13.05.2023, 03.07.2024, 27.08.2024 администрацией Чугуевского муниципального округа в рамках муниципального контроля проведены выездные обследования квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которых установлено, что ответчик Прохоров А.Н. в жилом помещении не проживает и не проживал более 5 лет, в квартире проживают посторонние лица, квартира находится в антисанитарном состоянии, в комнатах обои оборваны, в ванной комнате частично отсутствует штукатурка, ванна имеет слои ржавчины, раковина не работает, полы в прихожей отходят, имеют деформацию, имеются подтеки воды от радиаторов отопления, обшивка на входной двери оборвана, замок не исправен, отсутствует плита электрическая, имеется значительная задолженность за коммунальные услуги.

Согласно выписке из лицевого счета по состоянию на 23.10.2024, Прохоров А.Н. имеет задолженность за найм жилого помещения в размере 28949,23 руб. Истцом неоднократно направлялись уведомления в адрес ответчика о необходимости погасить образовавшуюся задолженность за найм жилого помещения, вместе с этим, документов о погашении ответчиком указанной задолженности, материалы дела не содержат.

По сведениям организаций, оказывающих коммунальные услуги, Прохоров А.Н. имеет задолженность за электроэнергию в размере 3406,52 руб., за содержание и текущий ремонт – 33806,01 руб., за водоснабжение и водоотведение – 21593,64 руб., за теплоснабжение – 71626,34 руб., за вывоз бытового мусора – 14188,51 руб.

По сведениям управления жизнеобеспечения администрации Чугуевского муниципального округа в настоящее время спорное жилое помещение из специализированного жилищного фонда не исключалось.

Комиссией, назначенной распоряжением администрации Чугуевского муниципального округа от 18.06.2024 №374-р «О создании комиссии по проведению обследования условий проживания нанимателей специализированного жилищного фонда, предоставленных по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» составлено заключение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействий в преодолении трудной жизненной ситуации. Данной комиссией выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, рекомендовано рассмотреть вопрос о заключении с Прохоровым А.Н. договор специализированного найма на новый пятилетний срок.

21.08.2024 на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации Чугуевского муниципального округа был поставлен вопрос о заключении договора найма специализированного жилищного фонда с Прохоровым А.Н. на новый пятилетний срок. В результате рассмотрения данного вопроса комиссия направила документы в правовое управление администрации Чугуевского муниципального округа о признании Прохорова А.Н. утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Статьей 98.1 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется ст. 101 ЖК РФ, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного ст. 98.1 ЖК РФ, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного кодекса случаях.

Таким образом, для лиц, указанных в ст. 98.1 ЖК РФ, законодатель предусмотрел иной порядок и основания расторжения договора найма специализированных жилых помещений.

Так, согласно ч. 4 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

В силу ч. 5 ст. 103 ЖК РФ при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Таким образом, законодателем установлен особый порядок расторжения договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который предусматривает исчерпывающий перечень оснований для расторжения договора с указанной категорией граждан.

Статьи 101 и 102 ЖК РФ не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как выезд нанимателя в другое место жительства, которое в соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ является основанием для признания договора социального найма расторгнутым со дня выезда.

При этом ч. 5 ст. 103 ЖК РФ указывает на недопустимость выселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для применения ч. 3 ст. 83 ЖК РФ отсутствуют, Прохоров А.Н., относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, которое предоставлено ему по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно условиям заключенного с Прохоровым А.Н. договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 13.09.2019 №8, по истечению срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п. 6 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Кроме того, согласно заключению, комиссией администрации Чугуевского муниципального округа выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания Прохорову А.Н. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и рекомендовано рассмотреть вопрос о заключении с ним договора специализированного найма на новый пятилетний срок.

Таким образом, материалами дела подтверждается нуждаемость ответчика в жилом помещении, необходимость сохранения за ним предусмотренного законодателем права пользования спорным жилым помещением на новый срок.

При таких обстоятельствах дела, требования администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края о признании Прохорова А.Н. утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края к Прохорову Алексею Николаевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 27 ноября 2024 года.

Судья                                                                                                   Т.В. Колесникова