Решение по делу № 2а-1174/2018 от 12.11.2018

Дело № 2а – 1174/2018

Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ      РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2018 года                                    г. Партизанск

        Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующий судья Балаховская О.И., при секретаре Черепащенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ким В. П. к администрации Партизанского городского округа об оспаривании бездействия по принятию решения о сроках отселения из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу

У С Т А Н О В И Л:

Ким В.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Партизанского городского округа об оспаривании бездействия по принятию решения о сроках отселения из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, указывая, что она является собственником квартиры по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимости от <Дата> и зарегистрирована в указанном жилом помещении с <Дата>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки и выкопировкой паспорта гражданина РФ. Заключением о признании жилого помещения пригодным    (непригодным) для постоянного проживания №___ от <Дата>, квартира по адресу: <адрес> признана непригодной для постоянного проживания, так как проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически не целесообразно. Заключением о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу №___ от <Дата> многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным, так как выявленные факторы не могут обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Согласно требования главы Партизанского городского округа от <Дата> №___ к ней предъявлено требование о сносе жилого помещения в течение 3-х месяцев с момента получения требования. Срок по требованию истек <Дата>, снос жилого помещения ею не произведен, так как это не представляется возможным, учитывая то, что равнозначно денежное возмещение ей не предоставлено, она проживает в указанной квартире. Снос принадлежащего ей жилого помещения невозможно произвести без учета мнения других собственников данного жилого многоквартирного дома. Ответчик уже несколько лет уклоняется от принятия соответствующих решений, нарушает право истца на переселение из указанного жилого многоквартирного дома, признанного аварийным, путем предоставления выкупа, соответствующих решений установленных жилищным законодательством, не принимает. Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии решения о сроках отселения Ким В.П. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать административных ответчиков принять решение о сроках отселения Ким В.П. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>, путем принятия соответствующего распоряжения.

          В судебном заседании административный истец Ким В.А., ее представитель Щукин О.Н заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

         Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, ссылаясь на нормы Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

       Суд, выслушав административного истца, ее представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями, закрепленными в ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части второй ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление или об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

        В силу п.п. 1,8,9 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

    В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

    Из анализа вышеназванных норм следует, что определение срока сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц входит в компетенцию органа местного самоуправления, к его же компетенции отнесено издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц.

      Из материалов дела следует, что административный истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

    Заключением межведомственной комиссии Партизанского городского округа №___ от <Дата>, жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

    Вместе с тем, как следует из материалов дела, письменных возражений ответчика, до настоящего времени каких-либо конкретных действий от администрации Партизанского городского округа по переселению из указанного аварийного жилого дома не последовало.

Доказательств того, что многоквартирный дом в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Приморского края, не представлены, что также подтверждено отзывом представителя ответчика.

В соответствии с разъяснениями, данными в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Как следует из материалов дела, органом местного самоуправления до настоящего времени не принято решение о конкретных сроках отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным, в установленные законом сроки, что нарушает жилищные права административных истцов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца по признанию бездействия администрации Партизанского городского округа в непринятии решения о сроках отселения Ким В.П. из признанного аварийным многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также о возложении обязанности на администрацию Партизанского городского округа принять решение о сроках отселения Ким В.П. из признанного аварийным и подлежащему сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем принятия соответствующего распоряжения, подлежат удовлетворению.

          Межведомственная комиссия Партизанского городского округа юридическим лицом не является, соответственно, требования к межведомственной комиссии Партизанского городского округа рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178, 290 КАС РФ

Р Е Ш ИЛ:

            Административные исковые требования Ким В. П. удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие администрации Партизанского городского округа, выразившееся в непринятии решения о сроках отселения Ким В. П. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Партизанского городского округа принять решение о сроках отселения Ким В. П. из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем принятия соответствующего распоряжения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Партизанский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 14 декабря 2018 года.

          Судья                                         О.И. Балаховская